Миграционная ловушка: сможет ли Россия строить без гастарбайтеров?

Строительный бизнес претерпевает кадровую трансформацию. Известно, что еще в марте 2020 года въезд трудовым мигрантам на территорию России был запрещен. Позднее разрешение на работу получили граждане стран-участниц Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), но ситуацию на рынке труда это не сгладило. Конечно, для организаций, которые изначально работают только с гражданами РФ, вопрос нехватки рабочих рук отпадает сам собой, но как быть тем, кто 80-90% персонала добирал из-за границы?

«Это будет не ГУЛАГ», или что предлагает государство

Причина дефицита профессиональных строителей кроется в том, что в ЕАЭС входят такие страны как Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и собственно сама Россия, а большая часть приезжих рабочих приходится на Таджикистан и Узбекистан.

Дабы «залатать» дыры на рынке труда, глава Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН) Александр Калашников предложил привлечь заключенных к работам, на которых как раз заняты трудовые мигранты. Идею поддержали СПЧ и Минюст, а также 71% россиян. Такие данные приводит РБК, ссылаясь на опрос, который провел 27 мая 2021 года Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). В телефонном интервью приняли участие 1600 граждан РФ старше 18 лет. К основным причинам поддержки инициативы Калашникова отнесли: возмещение «ущерба» пострадавшим сторонам преступлений (21% опрошенных), пользу для общества (15% опрошенных) и снижение нагрузки на государственный бюджет (13% опрошенных).

Министр Юстиции Константин Чуйченко, который также встал на сторону главы ФСИН, предположил, что исправительные центры на крупных строительных объектах позволят заключенным реализовать свое право на замену наказания. Единственным правилом, которое, по словам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, должно при этом неукоснительно соблюдаться – это гуманистический подход к коммерческим процессам.

Пока главы ведомственных организаций ищут возможности для реализации предложенного проекта во всех регионах страны, бизнес пребывает в смятении. Факторов для этого предостаточно. Самый очевидный из них – нежелание владельцев компаний работать не только с непосредственными осужденными, но даже с теми, кто давно покинул исправительные учреждения. Здесь кроется не только «пренебрежение» трудовыми кадрами со стороны работодателей, но и юридические обоснования.

Лица, имевшие судимость, по закону не могут заниматься педагогической и воспитательной деятельностью; выполнять работы, связанные с авиационной и транспортной безопасностью; быть госслужащими, работать в прокуратуре, банках и судах; а также проходить военную службу по контракту. Как это накладывается на стройку? Чаще всего критическая ситуация с нехваткой персонала происходит на крупных объектах строительства, которые выставляются на государственные торги. Это строительство железных дорог, мостов, школ, детских садов и других инфраструктурных проектов, обеспечивающих безопасность граждан и направленных на развитие нашей страны.

Если проследить взаимосвязь «стройки» и трудовых ограничений для бывших заключенных, можно выделить факт невозможности привлечения осужденных к работе на перечисленных объектах. Причем это касается не только строительных работ, но и других профессий, к которым трудовые мигранты имели непосредственное отношение: водители автобусов и такси, клининговый персонал, представители сферы услуг, курьеры из службы доставки и т.д.

Тем не менее, проект по привлечению заключенных к работе в строительной сфере позволит восполнить ту самую нехватку рабочих рук, снизить преступность, возникающую после освобождения отсидевших (многие из них будут выходить с наработанным бэкграундом в определенной профессии и смогут быстрее найти работу) и главное – удержать финансовые оттоки средств внутри страны.

Ситуация «здесь и сейчас»

Вернемся к текущей ситуации. Проблема нехватки рабочих рук настолько острая, что строительные фирмы и аутстаффинговые компании оказались перед выбором: либо повышать оплату труда не менее чем на 15-20% и трудоустраивать соотечественников с минимальным набором навыков и опыта, либо заниматься легальным оформлением трудовых мигрантов, но более компетентных.

Первый вариант не самый проигрышный. Особенно когда компания еще до пандемии закрывала вакансии не только за счет граждан ближнего зарубежья, но и за счет кадров из регионов. Одно «Но» – сейчас может не хватать квалифицированных сотрудников даже среди россиян: одни отказываются от проектов вдали от дома и родных, другие не спешат повышать свои компетенции и обучаться, считая свой уровень достаточным для работы в текущих условиях рынка труда. А вместе с тем горят сроки по сдаче объектов по всей России, в том числе жилой недвижимости, что грозит банкротством девелоперов и ростом обманутых дольщиков.

Очевидно, что коллапс, возникший на строительном рынке, можно решить за счет легального трудоустройства иностранцев. Чтобы уладить этот вопрос, еще в декабре 2020 года Владимир Путин дал поручение, согласно которому Правительство должно было разработать алгоритм упрощенного найма граждан СНГ для выполнения строительно-монтажных работ. Конечно, Минюст отладил процессы точечного найма, но по меркам крупного государства этих мер недостаточно. Плюс в каждом регионе действуют ограничения для бизнеса, которые не позволяют ускорить темпы строительства.

В Москве, например, чтобы нанять иностранных граждан, необходимо подтвердить статус крупной компании – это свыше 2 млрд рублей выручки в год и штат в 250 сотрудников. А наймом, в частности, занимается малый бизнес, который подтвердить этот статус не может.

Очевидно, что послабления для легального трудоустройства иностранных граждан повысят продуктивность на «стройках». Какие-то шаги для улучшения ситуации на государственном уровне принимают уже сейчас. В мае Владимир Путин пообещал в скором времени запустить унифицированную систему «Работа без границ» в паре с одноименным приложением, которые упростят оформление документов для трудоустройства для граждан ЕврАзЭС.

«Я разделяю озабоченности Александра Григорьевича [Лукашенко], когда он говорил о сегодняшних ограничениях, но со своей стороны Россия стремится и будет стремиться, чтобы улучшить условия для прибывающих к нам на работу граждан зарубежных стран и, конечно, из государств – членов ЕврАзЭС», – сказал Путин, выступая на заседании Высшего Евразийского экономического совета.

Достаточно ли подобных мер? По словам главы набсовета Фонда ЖКХ Сергея Степашина, стране не хватает 1,2 млн строителей, но в ближайшем будущем ожидается только порядка 300 тыс. трудовых мигрантов. При этом каждый год на протяжении последних лет в обиход вводится около 80 млн кв. м только жилых помещений! Судите сами.

Сможет ли Россия справиться с нехваткой «рабочих рук» своими силами? Вероятно, да. Но на процесс поиска и обучения необходимого персонала может понадобиться не год и не два, а строить нужно уже сейчас! Поэтому заблаговременный отказ от трудовых мигрантов принесет больше проблем, чем ощутимой пользы.

Читайте также:

Расскажите коллегам:
Комментарии
Дизайнер, Москва
Елена Аронова пишет:
А вот новым соискателям работодатели уже сразу будут предлагать самозанятость. Например, во многих сервисах доставки еды курьеры работают как самозанятые.
И почему "распоясывались"? Сотрудничество с ИП и самозанятыми - это законно.

Ага, хорошая экономия для капиталиста -платить столько же денег, что и штатнику. Только не нужно платить в пенсфонд, НДФЛ и прочее, возлагая все эти "неприятности" на плечи работника - "норм" такой. Опять Вы показываете всю жадность российского капитала.

Дизайнер, Москва
Алексей Уланов пишет:
У нас был на портале высококлассный специалист Владимир Зонзов который математически доказывал выгодность для всех участников (государство, бизнес, наемники) достойной заработной платы и финансовую ущербность минимизации затрат на зп. 

О чем и речь! Если все будут выплачивать все что нужно, то и все будет хорошо - и льготы для того же бизнеса расширятся-появятся-увеличатся, а работники буду чувствовать себя не как рабы, а нормальные люди. И прочие плюшки добавятся... Хорош говниться уже. Еще одного кидалова я не выдержу - куплю парабелум.

 

Руководитель группы, Москва
Андрей Бровко пишет:
Только не нужно платить в пенсфонд, НДФЛ и прочее, возлагая все эти "неприятности" на плечи работника - "норм" такой

Андрей, нет, не "возлагая на плечи работника". 

"Возлагая на плечи работника" - это если, по закону, со сделки должны браться НДФЛ и страховые взносы, а работодатель возлагает обязательства по выплате на работника.

Вариант самозанятости в принципе не предполагает, что с суммы выплаты отчисляются НДФЛ и страховые взносы. То есть, в рамках специального налогового режима - самозанятости - государство и гражданин договорились, что гражданин обязан заплатить специальный налог 4-6% вместо 13% НДФЛ, а страховые взносы гражданин платить не обязан (а государство не обязано тогда платить высокую пенсию, предоставлять бесплатно место ребенку в детском оздоровительном лагере и тому подобное).

Граждане выбирают вариант самозанятости, потому что если платить НДФЛ и страховые взносы на протяжении десятилетий, то пенсия будет кошмарно маленькой, а если не платить - то катастрофически маленькой. Разница небольшая, и на пенсию как на источник дохода сейчас большинство людей не рассчитывает.

Руководитель группы, Москва
Михаил Лурье пишет:
По этому вопросу есть Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 октября 2018 г. N Ф04-3989/18 по делу N А70-13715/2017 Процитирую один абзац из этого Постановления:

Михаил, у компании, о которой идет речь, плохие юристы и бухгалтеры.

Что там написано:

"Формулируя данный вывод, суды двух инстанций обоснованно исходили из совокупности следующих установленных по делу обстоятельств: материалам дела и показаниями самих Предпринимателей подтверждено, что они <...> являются сотрудниками ООО  и занимают соответствующие должности по трудовым договорам; зарегистрировались в качестве Предпринимателей в целях оказания консультационных услуг в области геодезии и картографии для рекультивации нарушенных земель; непосредственным заказчиком услуг является только ООО , <...> консультационные услуги оказывают в своих областях, по которым они специализируются как работники ООО.

<...>

Материалы дела подтверждают факт нахождения работников -Предпринимателей на территории Общества 40 часов в неделю, выполнение ими своих должностных обязанностей.

При этом Общество на счета Предпринимателей выплачивало ежемесячно денежное вознаграждение независимо от фактического выполнения работ и составления подтверждающих документов, в том числе отчетов".

 

Рассмотрим ситуацию, как эта же компания могла бы сделать:

Сначала - расторгнуть трудовые договоры.

Потом заключить с людьми договор как с индивидуальными предпринимателями. Договор составить так, чтобы в нем не было фраз, которые характерны для трудовых договоров. Например, чтобы там фигурировали "заказчик" и "исполнитель", а не "работодатель" и "работник"; чтобы там не было фраз, что предприниматель "подчиняется внутреннему распорядку компании", "работает на территории работодателя 40 часов в неделю", что "оплата осуществляется за отработанное время", "положен 28-дневный отпуск". "больничные оплачиваются работодателем" и т.д.  Юристы обычно знают, как составить такой договор, чтобы в нем было признаков трудового договора.

Далее индивидуальные предприниматели, сидя каждый у себя дома за рабочим ноутбуком, работают. 

Каждый месяц индивидуальные предприниматели сдают отчет. Подписывается акт выполненных работ между ИП и компанией. После подписания акта компания перечисляет деньги на счет ИП.

 

И вот это был бы принципиально другой случай с другим исходом. 

А вместо этого что сделала компания? Она с одним и тем же человеком имела одновременно два договора на одни и те же виды работ: один договор - как с ИП (УСН), и другой - трудовой договор. Часть денег проводила по трудовому договору, а часть - по договору с ИП, без оформления актов выполненных работ и счетов - просто переводила деньги на счет ИП.

По запросу ФНС компания не смогла предъявить никаких актов и счетов. Если бы в трудовом договоре было бы написано, что компания платит сотруднику за функционал менеджера по продажам рубашек, а в договоре с ИП - что компания платит предпринимателю за пошив рубашек, то тут еще был бы шанс доказать, что это принципиально разные вещи: по трудовому договору человек сидит в офисе и продает рубашки, а как ИП он дома их шьет.

А так, как у них все было, - это недоработка юристов и бухгалтеров.

 

Касательно самозанятости в законе четко указано, что человек может работать по трудовому договору на одну компанию, а другим компаниям оказывать услуги как самозанятый. Но вот на одну и ту же компанию одновременно он не имеет права работать и по трудовому договору, и как самозанятый. Более того, если он уволился (расторг трудовой договор), то он еще в течение 2 лет не имеет права с этой компанией сотрудничать как самозанятый.

Начальник участка, Москва
Елена Аронова пишет:

 

 

Рассмотрим ситуацию, как эта же компания могла бы сделать:

 

 

А так, как у них все было, - это недоработка юристов и бухгалтеров.

 

Елена, Вы не допускаете что рассуждая можете не знать особенностей разрешительной документации для допуска к производству отдельных видов строительно-монтажных работ? 

Ну давайте на более простых примерах. Допустим Вы главрач больницы. У Вас есть какая то сложная операционная и что бы делать там какие то сложные операции. наверняка надо иметь в штате хирурга и какую то правильно аттестованную медсестру и еще кучу подтверждающих сертификатов на оборудование и материалы. Я как дилетант думаю что примерно так выглядит.
Вы утверждаете что можете: "все это можно обойти" объяснив всем."ну этот хирург у нас иногда по договору оказывает услуги вообще в операционной не появляется не приходит, а операционная без него работает и тд". С таким подходом Вы сохранитесь на должности главврача до первой проверки. 

Касаемо обсуждаемого судебного решения, итоговых вариантов вариантов было два:
1. признать работников в штате;
2. анулировать все выполненые компанией работы с уплатой всех издержек заказчику. Я так понял Вы бы с грамотными юристами и бухгалтерами этот вариант обеспечили. 

Елена, Вы очень глубоко копаете в вопросах где разбираетесь, но в тех вопросах где "плаваете" судите очень смело и "борзо". Причем не первый раз замечу Вам спорите с экспертами в этих отраслях. То есть налицо определенный повторяемый поведенческий патерн, который не дает взаимодействовать с более информированными в конкретном направлении людьми считая их аргументы невесомыми, не ценными и не требующими внимательного рассмотрения.

Инженер, Томск
Максим Москалев пишет:

2021 год на дворе. Нелегальные, неквалифицированные мигранты, заключенные...

Что в головах у тех, кто ищет обоснование для подобных инициатив?

Обычный феодальный набор скреп.

Руководитель группы, Москва
Алексей Уланов пишет:
Елена, Вы не допускаете что рассуждая можете не знать особенностей разрешительной документации для допуска к производству отдельных видов строительно-монтажных работ? 

Алексей, а причем здесь строительно-монтажные работы?

Мы не про них, и даже не про строительную отрасль, а про офисных работников в малом бизнесе (менеджеры по продажам, бухгалтеры, переводчики и тому подобные должности), которых можно перевести на удаленку и оформлять как самозанятых и ИП.

Алексей Уланов пишет:
Допустим Вы главрач больницы.

Если разбирать больницы, то там есть сотрудники, чья деятельность относится к медицинской (врачи, медсестры, фельдшеры, санитарки), и чья деятельность не относится к медицинской (уборщицы, бухгалтеры, маркетологи).

Бухгалтеры в больнице или маркетолог частного медицинского центра легко могут работать на аутсорсинге - как самозанятые, ИП и ООО. 

Если частные работодатели вынуждены исхитряться с формами занятости для снижения издержек, то в государственных учреждениях часто вынуждены исхитряться для выполнения поставленных сверху задач по улучшению статистики по зарплатам.

Например, человека, который осуществляет уборку помещений в больнице, можно назвать в документах "санитаркой" - это младший медицинский работник, чья деятельность регулируется нормативными документами, относящимися к медицинским работникам. А если эту же должность запишут как "уборщица", то это уже не медицинский работник, и деятельность уборщицы не попадает под нормативные документы, относящиеся к медицинским работникам. 

Этим, собственно, и воспользовались руководства многих государственных больниц в конце 2010-х - для снижения улучшения статистики по зарплатам медработников многих санитарок по документам перевели в уборщицы. Они сразу выпали из статистики, и, таким образом, выросла средняя зарплата медработников.

Потом, в Новосибирске в каком-то бюджетном научном учреждении сотрудников перевели по документам на 0,5 ставки, чтобы зарплата по документам выросла в 2 раза. При этом сотрудники, как раньше, работали полный рабочий день за прежнюю зарплату. Но теперь по документам считалось, что эту зарплату они получают за 0,5 ставки.

Дизайнер, Москва
Елена Аронова пишет:
Мы не про них, и даже не про строительную отрасль, а про офисных работников в малом бизнесе (менеджеры по продажам, бухгалтеры, переводчики и тому подобные должности), которых можно перевести на удаленку и оформлять как самозанятых и ИП.

А какая разница? Вы так легко рассуждаете за всех и так безаппеляционно... Не надо так. Не все согласятся выходить из штата просто так в воздух.

Да и что за рассуждения - такое ощущение, что все прям-таки должны "исхитряться"... Вот она суть бизнеса российского. Получается - все должны кого-то обманывать, убегать и скрываться. И еще идти на какие-то бомбические условия работодателя. Да проще такого работодателя послать в задницу, если есть альтернатива, и не маяться фигней вместе с ним. Впрочем, у нас в России все работники подневольные рабы - что предлагают, то и едят... в том числе и условия работы - порой рабские и хамские. Вот она, суть российского бизнеса. Пора душить и прижимать все это на корню.

Руководитель группы, Москва
Андрей Бровко пишет:
Вы так легко рассуждаете за всех и так безаппеляционно

Почему "за всех"? Я рассуждаю о тенденции. Тенденция есть: у нас в стране 2 млн самозанятых.

Андрей Бровко пишет:
такое ощущение, что все прям-таки должны "исхитряться"... Вот она суть бизнеса российского. Получается - все должны кого-то обманывать, убегать и скрываться

Ду, получается, так. Чтобы это устранить, государство и придумало режим самозанятости - чтобы люди могли работать "вбелую", не исхитряясь и не скрываясь.

Андрей Бровко пишет:
Впрочем, у нас в России все работники подневольные рабы 

Не все. 

Когда я работала специалистом по клиническим исследованиям в фармкомпании, то многие мои коллеги рассказывали, что они, ходя по собеседованиям, тщательно выбирали, в какую компанию пойти работать. Ситуация: "Я прошел (-ла) собеседование в компаниях N, M и Z, и, подумав, выбрал (-а) компанию N", - встречалась довольно часто. То есть, не работодатель копался в соискателях, а соискатель копался в работодателях, выбирая лучшего. 

Моя знакомая - финансист с опытом работы в 4 странах. Она на все подряд предложения не соглашается, потому что ее работа стоит дорого, и большинство российских компаний такой зарплаты предложить не может. Она выбирает только того работодателя, который сможет заплатить столько, сколько она скажет.

Айтишники многие говорят, что по такому же принципу перебирают работодателей.

Начальник участка, Москва
Елена Аронова пишет:
Алексей Уланов пишет:
Елена, Вы не допускаете что рассуждая можете не знать особенностей разрешительной документации для допуска к производству отдельных видов строительно-монтажных работ? 

Алексей, а причем здесь строительно-монтажные работы?

Мы не про них, и даже не про строительную отрасль, а про офисных работников в малом бизнесе (менеджеры по продажам, бухгалтеры, переводчики и тому подобные должности), которых можно перевести на удаленку и оформлять как самозанятых и ИП.

 

Мы обсуждали конкретный случай, сущетсвуют установленные законодательством требования к специалистам. Для допуска к конкретным видам работ определенное установленное количество специалистов должно находиться в штате. В случае выявления не атестованных специалистов на объекте строительный надзор остановит строительство до устранения нарушений и будет выписан штраф от 200 000 рублей на организацию.

Для производства отельных видов работ специалист или работник должен быть аттестован от организации непосредственно производящей работы. Все это контролируется на нескольких уровнях. 

В этом ключе юрист компании ответчика наверняка "смазал" и исца и судью что бы такое благоприятное решение прошло. Могло закончиться фатально для организации. Вы же Елена, не видя важных значимых компонентов судите "как можно было бы, сделать если бы законодательство РФ ограничивалось бы только тем с чем Вы сталкивались конкретно". Причем довольно безапелляционно с претензией на принципиальную работоспособность предложенных Вами вариантов.

 

 

1 3 5 7 13
Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии
HR-новости
Уровень счастья напрямую влияет на продуктивность большинства россиян

При этом почти каждый четвертый респондент считает, что их руководитель ничего не делает для счастья сотрудников.

70% россиян отмечают сильное влияние работы на уровень стресса

Наибольший стресс создают строгие дедлайны, внезапные и большие объемы задач, а также собственные ошибки при выполнении задач.