Казенный дом: государство не хочет уменьшать свою долю в экономике

МВФ оценивает долю государственного сектора в экономике РФ в 33%. Счетная палата – в 48%, Центр стратегических разработок – на уровне 46%. Чиновники осознают риски увеличения госсектора и говорят, что одним из факторов, стимулирующих огосударствление, являются западные экономические санкции. Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в интервью газете «Коммерсантъ» в конце 2018 года отметил: «Наша экономика во многом остается отсталой, полуфеодальной, особенно в малоразвитых регионах, конкуренцией там и не пахнет. В России происходит огосударствление экономики и создание государственно-монополистического капитализма, сращивание бизнеса и власти… И чем больше санкций действует, тем активнее происходит огосударствление. Но так происходит не во всех сферах».

Центром стратегических разработок был подготовлен аналитический доклад «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 годах и до 2035». Вот что считают авторы: «Разгосударствление является глобальным трендом мировой экономики. Новый заметный рост приватизационных сделок позволяет оценивать 2012-2016 годы как начало новой масштабной приватизационной волны, которая может затянуться на долгие годы. В России численность предприятий госсектора в 2010-2016 годах уменьшается, но уровень прямого и косвенного участия государства в экономике, особенно в отдельных секторах (через крупнейшие компании, банки с госучастием и госкорпорации) остается весьма значительным. Учет различных форм косвенного (опосредованного) влияния дает основания говорить о его возрастании в ряде секторов, хотя существует проблема измерения удельного веса государства в экономике. В секторах с высоким прямым и косвенным участием государства недостаточно развиты условия для справедливой конкуренции, ограничены мотивации к развитию частной инициативы».

Компоненты общей доли государственного сектора в ВВП России в 2006-2016 годах, %

доля государственного сектора

Источник: «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 и до 2035 года». Аналитический доклад Центра стратегических разработок. На гистограмме показан вклад сектора государственного управления (правительство, региональные и местные власти), компаний с госучастием и государственных унитарных предприятий. Рассчитано по данным выборки ИПЭИ РАНХиГС.

Редакция Executive.ru задала экспертам вопросы: Каковы перспективы развития негосударственного сектора до 2024 года? Будет ли негосударственный сектор в ближайшие пять лет расширять свое присутствие в экономике? 

Ирина СтанковскаяВ российской экономике происходит стремительное огосударствление

Ирина Станковская, профессор Московской международной высшей школы бизнеса «МИРБИС»

Оценки экспертов относительно доли государства в экономике России серьезным образом разнятся. Диапазон колебаний находится в интервале от 30 до 50%. Эксперты МВФ оценивают текущую долю госсектора в 33%, Счетная палата в 48%, Moody’s в 40-50%, а ФАС пару лет назад упомянула даже 70%. И если последняя цифра является явно завышенной, то показатель  40% представляется мне вполне реалистичным.

Происходящие в российской экономике процессы свидетельствуют о ее стремительном огосударствлении. И это уже не просто количественный, а долгосрочный качественный тренд. Если в 2000 году, по данным Росстата, на долю предприятий с государственной формой собственности приходилось 150,8 тыс. хозяйствующих субъектов, то в 2016 году их было уже в два раза больше – 332,6 тысяч. В таких секторах экономики как финансы, энергетика, транспорт, добыча полезных ископаемых, медицина и образование доля валовой выручки госкомпаний в общей выручке отрасли колеблется от 55 до 80%. Крупнейшие госкомпании и бюджетные организации обеспечивают более 50% занятости.

У меня нет оснований полагать, что по какой-то причине данная тенденция в ближайшие пять лет изменится. Скорее всего, доля госсектора будет нарастать, а позиции частного сектора постепенно сокращаться. Причин тому несколько:

  • Сохранение кризисных явлений в российской экономике.
  • Слабая инвестиционная активность частного сектора.
  • Падение реальных доходов населения.
  • Непрекращающийся отток финансового и интеллектуального капитала из страны на фоне сложнейшей геополитической ситуации и сохранения санкционного режима…

Все это вынуждает правительство обеспечивать хоть какой-то рост за счет прямых государственных вливаний и усиления государственного давления на частный бизнес.

В настоящее время конкурентные механизмы в экономике последовательно заменяются административным ресурсом. Государственный механизм управления, стремясь повысить эффективность экономики и вывести ее из кризиса, на деле тормозит реальные темпы роста, поскольку имеет более низкую эффективность, отстает от частного бизнеса по показателю рентабельности собственного капитала, дивидендной доходности и далеко не всегда может предложить гибкие решения в сложившихся условиях. В среднесрочном диапазоне я не вижу реальных возможностей опережающего развития негосударственного сектора экономики.

Василий ЧекулаевОсновным фактором роста российской экономики в 2019 году останется личное потребление домохозяйств

Василий Чекулаев, генеральный директор, Coface

Российской экономике удалось вернуться к устойчивому росту после кризиса 2015-2016 годов, и все же на фоне резкого увеличения стоимости углеводородов за тот же период темпы роста выглядят достаточно скромными. Позитивная в целом динамика отражает еще нереализованный потенциал российского рынка и стремление государства диверсифицировать экономику, найти дополнительные источники дохода помимо нефти и газа.

Основным фактором роста российской экономики в 2019-м останется личное потребление домохозяйств (50% ВВП). Ожидается, что его объемы будут расти, но достаточно медленно – как и экономика РФ в целом. Инфляция, вероятнее всего, останется умеренной и вряд ли выйдет за пределы прогноза Центрального банка, если не произойдет резкого удорожания топлива или продуктов питания, например, из-за новых санкций.

С учетом того, что темп роста зарплат превышает темп роста производительности экономики, а инфляция прогнозируется на уровне 4%, Центробанк, считают эксперты, будет придерживаться осторожной политики. В то же время можно ожидать снижения темпов роста зарплат в госсекторе, на который приходится 28% рабочих мест, и пенсий. Объемы инвестиций физических лиц, особенно иностранных, вряд ли будут расти на фоне санкций и геополитической напряженности.

Объем не нефтяного экспорта – в частности, добычи минералов, производства древесины, зерновых и масличных культур, базовых и промежуточных промышленных продуктов, транспортного оборудования – вырастет меньше, чем объем импорта тех же категорий продукции, прогнозируют экономисты. Урожай ожидается ниже среднего, а продажи углеводородов могут стагнировать.

Характер налоговой политики правительства, считают эксперты, останется ограничительным. Бюджет на 2017-2019 годы предусматривает, что не нефтяной торговый дефицит должен снижаться на 1% ежегодно (9% ВВП в 2017). Дивиденды госкомпаний достигнут половины их прибыли, акцизы на табак и алкоголь вырастут, как и налог на добычу сырья. Правительство может смягчить бюджетное правило, чтобы направить больший процент прибыли от продажи углеводородов в Фонд национального благосостояния, размер которого в конце 2018 года достиг 7% от ВВП страны.

Ожидается, что профицит счета текущих операций платежного баланса РФ в 2019 году останется существенным благодаря значительному торговому профициту (10% ВВП в 2019 году), связанному с экспортом углеводородов (60% от общего объема российского экспорта).

Если не принимать в расчет экспорт углеводородов, счет текущих операций и торговый баланс показывают негативные значения – дефицит 5% и 9% соответственно.

Иван РыковВо всем мире частный бизнес развивается активнее государственного

Иван Рыков, генеральный директор, «Рыков групп»

 

Во всем мире частный бизнес развивается активнее государственного. Он гибче, легче приспосабливается к обстоятельствам и нацелен на получение результата в ближайшее время.

Если говорить о российских реалиях, то в нашей стране для устойчивого развития негосударственного сектора необходимо создать условия для комфортного ведения бизнеса. Об этом, кстати, в своем февральском обращении к Федеральному собранию упоминал и Президент, заявив, что правительство должно улучшать качество национальной юрисдикции.

Российским властям в условиях затрудненного доступа отечественных компаний к иностранным кредитам надо не «душить» частный бизнес новыми налогами и ограничениями, а помочь ему. Например, стоит задуматься над решением проблемы бесконтрольного роста просроченной задолженности в стране. Создание государством механизмов для цивилизованной работы с проблемными активами поможет бизнесу. В итоге это будет способствовать росту налоговых отчислений и наполнению бюджетов разных уровней.

Пока же мы наблюдаем обратную картину. Даже IT-сектор, который в России традиционно развивался в отсутствии госрегулирования и делал это достаточно успешно, государство пытается зарегулировать. О каком развитии можно говорить в таких условиях?

Бизнес ищет прозрачных, понятных и справедливых условий, а не постоянно меняющегося законодательства и роста числа запретов и ограничений. И пока в России в этом вопросе ситуация не поменяется, говорить о перспективах развития негосударственного сектора можно с большим скепсисом.


Авторы уже процитированного выше аналитического доклада «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 годах и до 2035 года» сформулировали приоритетные цели по разгосударствлению экономики России на период до 2024 года:

1. Обеспечение устойчивости и планомерности процесса сокращения прямого участия государства в экономике, прежде всего последовательная реализация принципа «презумпции полезности» приватизации, гарантии долгосрочности заявленных планов, априорная подготовка поля (включая источники средств) приватизации.

2. Нормативное ограничение разрастания госсектора в экономике, прежде всего формирование адекватной системы запретов и ограничений, ограничение приобретения новых активов крупными компаниями с госучастием, ревизия госхолдингов и госкорпораций.

3. Сокращение масштабов прямого участия государства в экономике, что затрагивает в первую очередь глубину приватизации крупных компаний и предполагает модернизацию сектора и замещение прямого контроля отраслевым регулированием.

4. Политика чистки госсектора от некрупных «непрофильных» активов: ускоренная ликвидация предприятий, не ведущих хозяйственную деятельность; упрощенный порядок продажи низколиквидных активов; приватизация ГУП в одну фазу, минуя стадию акционирования; передача единичных пакетов ДЗО ВИС в уставные капиталы головных компаний ВИС и др.

5. Повышение качества государственного управления в компаниях с госучастием, что не должно сводиться только к модификации корпоративного управления: сюда должна включаться и систематизация интересов государства в стратегическом ядре. Все сохраняемые в ядре госкомпании должны провести IPO, обеспечить биржевые котировки акций и стать публичными.

6. Синхронизация федеральной и региональной политики разгосударствления,
транслирование презумпции приватизации на уровни субъектов РФ и муниципалитетов и контроля за их исполнением.

Как вы полагаете, в какой мере будут достигнуты эти цели, и каким будет вклад государственного сектора в ВВП России в 2024 году? Выскажите ваше суждение в форуме и примите участие в голосовании.

Фото в анонсе: pixabay.com

Как вы полагаете, какой будет доля негосударственного сектора в экономике РФ в 2024 году (вклад в ВВП)?
Loading...
Расскажите коллегам:
Комментарии
Директор по рекламе, Москва
Марат Бисенгалиев пишет:
То есть ВНИИТЭ был сам по себе - а в жизни всё красивое почему то оказывалось импортом

кроме ВНИИТЭ были отраслевые бюро технической эстетики а промобразцов того времени хватило на музей пром дизайна, который ездит с гастролями в европы и там все респектуют этим пром образцам

так же наши предметы быта выполнялись на наших станках на наших пресс формах, станки делались на родине и сырье тоже

мы жили не в таком изобилии конкурентных ТНП как экономики ориентированные на домохозяйства, но в СССР экономика не была ориентирована на домохозяйства (сейчас кстати тоже - вот это поворот) 

Виктор Шкурин +340 Виктор Шкурин Директор по продажам, Санкт-Петербург
Дмитрий Федоров пишет:
мы жили не в таком изобилии конкурентных ТНП как экономики ориентированные на домохозяйства, но в СССР экономика не была ориентирована на домохозяйства (сейчас кстати тоже - вот это поворот) 

Кстати, я до сих пор не вижу ни единой причины по которой СССР в конце 70-х начале 80-х не мог бы преодолеть кризис отдачи на капитальные затраты через развитие производств обращенных на потребление домохозяйств и через капзатраты на инфраструктуру условно гражданского характера

Это же 20 лет роста темпом не ниже 5% и ликвидацией псевдозанятости через создание реальных производительных рабочих мест.

Директор по рекламе, Москва
Виктор Шкурин пишет:
мог бы преодолеть кризис отдачи на капитальные затраты через развитие производств обращенных на потребление домохозяйств

походу китайцы так сделали - у них ядром развития стала семья (домохозяство)

Виктор Шкурин +340 Виктор Шкурин Директор по продажам, Санкт-Петербург

это только "в сейчас" (лет 7-ть как) - китай стал отворачивать в сторону внутреннего спроса. Внутренний спрос, конечно, развивался - но развитие шло за счет предоставленных Китаю внешних рынков и переноса производств под эти рынки и дешевый труд. А внутрений рынок так в Китае особо и не пошел как замена внешним рынкам, так что впереди у Китая большие неприятности

у СССР ситуация была (и остается для РФ в усеченном виде) обратная - развитие возможно изначально с опорой на внутренний рынок.

Директор по рекламе, Москва
Виктор Шкурин пишет:

это только "в сейчас" - причем с огромным запозданием по китайской привычке - китай

это 15 лет назад было в интервью бывшего начальника госплана Китая ставшим руководителем комимтета\министерства\департамента развития то ли экономического развития

сейчас стало получаться и они работают с ценами на электричество чтобы повысить спрос домохозяйств на белую технику

отрасли ориентированные на поставку товаров домохозяствам строятся по видимому не за два три года )))

Директор по рекламе, Москва
Виктор Шкурин пишет:
у СССР ситуация была (и остается для РФ в усеченном виде) обратная

не обратная

сначала отказ от ориентирования на товарные отрасли для домохозяйств был обоснован тренировкой экономики для особой инновационной лидирующей экономики

затем отказ от ориентирования на товарные отрасли для домохозяйств был обоснован поисками супер передовой экономики услуг

затем теоретики экономического развития стали исследовать особую турбулентную жкономику будущего к которой в том будущем турбулентных экономик мы станем готовыми и будем там лидировать

целеполагание тщательно обходило сложную работу по структурному и системному строительству в поисках особого волшебного рецепта дающего гипер преимущество

в тажелый и трудный процесс структурного строительства видимо никто не хотел, жизнь ведь это праздник сейчас - не так ли ???

Начальник участка, Москва
Дмитрий Федоров пишет:
Виктор Шкурин пишет:
у СССР ситуация была (и остается для РФ в усеченном виде) обратная

не обратная

сначала отказ от ориентирования на товарные отрасли для домохозяйств был обоснован тренировкой экономики для особой инновационной лидирующей экономики

затем отказ от ориентирования на товарные отрасли для домохозяйств был обоснован поисками супер передовой экономики услуг

затем теоретики экономического развития стали исследовать особую турбулентную жкономику будущего к которой в том будущем турбулентных экономик мы станем готовыми и будем там лидировать

целеполагание тщательно обходило сложную работу по структурному и системному строительству в поисках особого волшебного рецепта дающего гипер преимущество

в тажелый и трудный процесс структурного строительства видимо никто не хотел, жизнь ведь это праздник сейчас - не так ли ???

На таком промежутке тренды не совсем видны. 
Давайте капнем глубже. Итак в 13-14веке появилась деревенская изба в известном нам виде и Русская печь. И территории на которых мы живем стали пригодны для хозяйственной деятельности и стали заселяться. Людей было настолько мало что производить товары народного потребления было логистически не выгодно. Каждый мастерил себе сам все что его окружает. В 15 веке стали делать оружие и военная индустрия у нас появилась. В первой четверти 19 века людей стало достаточно что бы выпуск товаров народного потребления стал рентабельным и стали массово клепать. До 1957г мы ликвидировали катострофическое отставание на 300-400лет. С запуском первого спутника стало понятно что мы в отдельно взятой технологической сфере можем лидировать. Собственно до 1980 г пытались соревноваться в отдельных отраслях и критично не отставать в целом. 
Экономика была плановой норам рентабельности не высокая, и денег едва хватало на расширение производства, а уж об освоении новой продукции или серьезной модернизации речи не шло. Огромные деньги вкладывались в инфраструктуру, которой на территории СССР не было исторически. 
В 1982г стало понятно что в связи с демографическим взрывом в средней азии надо провести вторую индустриализацию. Посчитали что денег не хватит и решили "отцепить" отдельные республики. Раскормили национализм и к 1988 полыхнуло везде. С этого момента система пошла в разнос.
В 2000х стабилизировалось, но до 2006г государство высасывало деньги выплачивая внешние долги.
То что мы видим сейчас это не только глупость отдельных управленцев сколько последствия недофинансирования отраслевых институтов с 1990г по 2006г. 
Индустрия развивается как минимум несколько поколений. И прошло слишком мало времени. Нам еще 70-120 лет надо строить инфраструктуру и самоотвержено работать что бы хоть что то получилось системное и добротное. 
Военная индустрия появилась раньше и там более менее системно все. Ее разваливают много лет, а она как матрешка все равно работает.

Редактор, Москва

Уважаемые участники,

Профильными для Ехе являются темы менеджмента, маркетинга, карьеры, финансов, бизнес-образования. История экономики профильной для Ехе не является.

Директор по рекламе, Москва
Алексей Уланов пишет:
Индустрия развивается как минимум несколько поколений. И прошло слишком мало времени. Нам еще 70-120 лет

а как же Китай? СССР тоже в 50-е 60-е нарастил станкостроение и энергетику и была база для роста на основе собстевнных станков, СХ сеяло своими семенами практически всё - Китай же развивался не в деньги, а в системы и структурные связи отраслей НТР

мобилизацией то да 120 лет не хватит, а структурами и системами достаточно 20-30 лет до экономического роста развитых отраслей в 7%

тренды они не обязательно видны на длинных периодах - срезы по 5 лет и посдчет количества изменений по всем институтам и все видно, нас остановило иррациональное антиотраслевое мышление середины 90-х

сейчас восстановление отраслей НТР придется делать заново и менять иррационально моб мышление на системное и структурализм - после этого лет 15-20 тяжелой работы и догоним Китай

Директор по рекламе, Москва
Андрей Семёркин пишет:

Уважаемые участники,

Профильными для Ехе являются темы менеджмента, маркетинга, карьеры, финансов, бизнес-образования. История экономики профильной для Ехе не является.

извините больше не будем )))

1 7 9 11 15
Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии
HR-новости
Уровень счастья напрямую влияет на продуктивность большинства россиян

При этом почти каждый четвертый респондент считает, что их руководитель ничего не делает для счастья сотрудников.

70% россиян отмечают сильное влияние работы на уровень стресса

Наибольший стресс создают строгие дедлайны, внезапные и большие объемы задач, а также собственные ошибки при выполнении задач.