Президент Путин подписал проект поправок в Уголовно-исполнительный кодекс, согласно которому в РФ разрешат открывать филиалы колоний при крупных предприятиях или государственных стройках, сообщила 18 июля 2019 года «Парламентская газета». Будут созданы два вида филиалов колоний: колонии-поселения и исправительные центры. Отмечается, что на стройках и предприятиях будут трудиться осужденные на небольшой срок за нетяжкое преступление или заключенные, которым режим был смягчен. Документ предполагает создание специальных общежитий, где могли бы ночевать заключенные, приговоренные к принудительным работам. Закон вступает в силу 1 января 2020 года.
По данным Федеральной службы исполнения наказаний, в России число заключенных, находящихся в местах лишения свободы, уменьшилось до самого низкого уровня со времен распада СССР и по состоянию на 1 августа 2019 года составило 540 657 человек, в том числе:
- 438 805 человек в исправительных колониях.
- 99 458 человек в следственных изоляторах.
- 1 161 человек в тюрьмах.
- 1 233 человек в воспитательных колониях для несовершеннолетних.
По данным организации International Centre for Prison Studies, Россия с показателем 377 человек на 100 тыс. населения в 2019 году занимает 19 место в мире. Открывают список США с показателем 655 человек. Затем следуют Сальвадор (620) и Туркмения (552).
Редакция Executive.ru задала вопрос экспертам: вы готовы взять на работу заключенных? Вопрос был адресован прежде всего представителям крупных компаний, но на него решили ответить и менеджеры, работающие в среднем и малом бизнесе.
Будешь плохо работать – забудь про УДО
Роман Сюров, директор, Тольяттинский механический завод, эксперт Executive.ru
Я – представитель некрупной компании. На вопрос отвечаю: «Да». Если бы руководил крупной компанией, тоже ответил бы «Да». Принципиально вопрос решается положительно. Затем идут технические вопросы – как все организовать. Мне рассказывали про один такой крупный завод – заключенные строем ходили на работу. Вопросов с дисциплиной нет: будешь плохо работать – забудь про условно-досрочное освобождение.
Это и есть социальная ответственность общества перед гражданами
Сергей Шпитонков, директор программ РАНХиГС, эксперт Executive.ru
Да, готов. Заключенные – это люди, которые лишены свободы по приговору суда. При этом часть заключенных, оказавшись в местах лишения свободы, переосмысливают свои поступки и готовы изменяться. Но им нужна помощь. По-моему, мы должны им дать такой шанс. Это и есть, в том числе, социальная ответственность общества перед своими гражданами.
В моей практике есть несколько примеров, когда в группах корпоративного обучения учились бывшие заключенные. Это были те, кто готов был изменить свою жизнь к лучшему. После выхода на свободу они порвали с криминалом, им поверили и взяли на хорошую работу. Работали и учились бывшие заключенные часто лучше, чем их более благополучные коллеги. Слишком высока была у них внутренняя мотивация изменить жизнь, обрести стабильную работу, семью и никогда не возвращаться в прошлое.
Инициатива полезна только для «ручных» производств
Станислав Мордвинцев, генеральный директор, веб-студия премиального дизайна MVACorp, эксперт Executive.ru
Считаю, эта инициатива будет полезна только для «ручных» производств, где заключенные легко могут что-то строить, делать своими руками, например, мебель. Но крупных компаний, занимающихся подобным производством, к сожалению, не так много. А вообще считаю решение правильным. Труд лечит. Можно ведь те же самые саженцы выращивать, да, все что угодно – все пойдет на пользу и обществу, и самим заключенным.
Поддерживать дисциплину в их среде даже профессионалы умеют не очень хорошо
Марат Бисенгалиев, директор, филиал АО «Афая», эксперт Executive.ru
Видимо речь идет не о «взятии заключенных на работу», а о заключении договоров с администрацией колонии о выполнении тех или иных работ силами «контингента». Это вполне нормально. Был даже положительный опыт сотрудничества с весьма серьезной колонией в городе Коврове Владимирской области.
Если же необходимо напрямую заключенными руководить – вряд ли такая идея жизнеспособна. Поддерживать в их среде дисциплину даже профессионалы умеют не очень хорошо.
Это решение разнообразит быт заключенных
Дмитрий Чуркин, директор по организационному развитию, ГК «Бизнес-Гарант», эксперт Executive.ru
Я готов брать заключенных на работы, не требующие уникальных компетенций и высокой квалификации: на общестроительные, погрузочно-разгрузочные. Естественно, служба безопасности компании будет анализировать статьи таких работников и наличие рецидивов – на предприятии не должно быть людей, являющихся источником конфликтов или опасности для штатных сотрудников.
Считаю это решение хорошим, так как оно разнообразит быт заключенных и отвлекает от достаточно конфликтной атмосферы мест заключения. И это средство психологической разгрузки для заключенных – любой труд снимает накопившееся напряжение нервной системы. Таким образом, и атмосфера колоний будет становиться более спокойной и безопасной.
Как будут реагировать на заключенных сотрудники компании?
Максим Денисов, главный энергетик, «Современные строительные технологии», эксперт Executive.ru
Подобный эксперимент проводился 80 лет назад. Результаты для строительства и промышленности были колоссальные (Беломорканал, Волго-Донской канал, Волжская ГЭС). Но для демографической и социальной ситуации – так себе. Прошло более 80 лет, ручной труд автоматизирован и механизирован. Для каких целей можно использовать неквалифицированный немотивированный персонал?
Если государство возьмет на себя функции организации и мотивации, а предприятия будут оплачивать содержание заключенных, то насколько это будет выгодно?
Содержание одного заключенного обходится государству в среднем 4,8 тыс. рублей в месяц (со слов замглавы ФСИН). Зарплата низкоквалифицированного сотрудника не превышает 15 тыс. рублей (дворник в Тольятти от 9 до 15 тыс. по данным hh.ru). Экономия – 10 тыс. рублей. При численности штата в 36 тыс. человек как на АвтоВАЗе, допустим, число неквалифицированных сотрудников составляет 1 тыс. человек. Экономия – 10 млн. Но что делать с сотрудниками, которых заменят заключенные? А если они будут работать не вместо, а вместе – получается не экономия, а трата 5 млн руб. в месяц. Это как купить ненужный товар по акции только потому, что он по акции.
Как отреагируют сотрудники компании на таких «коллег», предугадать не могу. Для заключенных ничего не поменяется, кроме того, что они будут работать практически бесплатно, это вряд ли повлияет на их исправление.
На мой взгляд, новые сотрудники станут балластом для предприятий, потребуют дополнительного внимания и не принесут прибыли. Я не готов взять на работу заключенных.
Большая часть американских джинсов шьется в тюрьмах
Валерий Меркулов, бизнес-консультант, эксперт Executive.ru
В колонии-поселении никто не сидит за тяжкое преступление. И работы, я так понимаю, там тоже почти нет. Это приводит к деградации личности. А человеку возвращаться в мир. Надо понимать, что главным наказанием является ограничение свободы, а не насилие над личностью.
Отбывание наказания «при заводе» или стройке – вполне гуманная мера. Осужденный может получить новую профессию и заработать какие-то деньги. Здесь не хочу дискутировать по поводу того, что не заплатят, обманут и прочее. Это область контроля и ответственности Министерства юстиции.
Если брать опыт других стран, то большая часть американских джинсов шьется в американских тюрьмах. Так что практика себя оправдала. Тем более, при нехватке рабочих рук будет только польза.
Но я все же проводил бы профотбор, а не брал всех подряд на стройку или завод. Предложил бы каждому выбор: колония-поселение, без дела киснуть несколько лет, или возможность заработать денег, получить профессию, и главное – будет нескучно.
На снимке: День открытых дверей в тюрьме для особо опасных преступников «Владимирский централ». Фото: Дмитрий Лебедев, «Коммерсантъ».
Материал подготовлен с помощью сервиса «Лига экспертов» Executive.ru. Комментарии экспертов Executive.ru публикуются в том порядке, в котором они поступили в редакцию.
Речь изначально идёт о колониях-поселений и исправительных центров. К чему эта приамбула? И так всё понятно.
Так они, собственно, уже и были в нашей истории, и я в их эффективность УЖЕ не верю - писал об этом в своём комментарии
Дискуссия отредактирована. Сообщения, нарушающие п.8 Декларции Сообщества, удалены.
Валерий Меркулов,
Вы получаете предупреждение.
8. Участники Сообщества должны воздерживаться на портале Executive.ru от флейма, от открытых недоброжелательных онлайновых высказываний и оскорблений по отношению к участникам Сообщества и организациям. Недоброжелательные и оскорбительные высказывания в адрес организаторов и участников Сообщества могут служить поводом к исключению из Сообщества.
Если рассуждать так, как большинство наших "бизнесменов" рассуждают, что деньги не пахнут, то рабский труд вообще отличная затея.
Обсуждение идёт в рамках идеи купли-продажи живого товара. Есть продавцы - ФСИН и есть купцы - предприниматели. Я так понимаю, мнения самих людей, отбывающих наказание, никто спрашивать не собирается?
Может быть поэтому у нас 99,9% обвинительных приговоров? Это случайно не с этим бизнесом, сдачи заключённых в аренду, связано?
А может быть это вариант "импортозамещения" выпадающих трудовых мигрантов для которых РФ становится всё менее привлекательной?
Хотя, может быть, это всё не так, это просто моя паранойя, и на самом деле ФСИН вовсе не Негоро - торговец чёрным деревом, а реинкарнация Макаренко?
Грустно всё это, и неприятно. Куда мы катимся?
Приамбула немного режет слух, а так, всё понятно.
Внимательно прочитал статью и комментарии к ней. Из прочитанного следует, что и у экспертов и у её комментаторов очень приблизительное представление об этой проблеме.
Вчера я был на выездном заседании ассоциации промышленников, которое состоялось в ИК, так называемой "красной зоне". Поделюсь увиденным.
Сидят здесь бывшие чиновники, судьи, полицейские и т.д. Была у нас экскурсия по их промзоне. Так вот, заключенные на своей территории производят предметы ландшафного дизайна (стильные), кованые изделия (можно по индивидуальному дизайну), сувенирку, кондитерские изделия (очень вкусные), мясные полуфабрикаты (не пробовал), сухие пайки, детские кроватки и многое другое. Производство в основном штучное и мелкосерийное. На пищевом производстве оборудование самое современное, у металлистов разное - от дедовского до современных прессов. Конечто есть проблемы со сбытом уже произведённой продукции, нужен маркетинг, интернет-магазин, но на такие вещи просто не хватает денег по словам главного инженера.
Зарплата у работающих ЗК около 10 тыс. руб. На многих заключенных "висит" исполнительный лист в сумме несколько миллионов рублей. Как нам сказали суммарный долг по исполнительным листам в стране несколько миллиардов рублей. Поэтому вопрос занятости заключенных очень важен с точки зрения социальной справедливости.
Правда в этой ИК работают всего около 40%, многие работать не хотят, для всех остальных работы просто нет. Сопровождающий нас главный инженер горячо и заинтересованно расказывал о своих проблемах и приглашал предпринимателей организовать производство на свободных площадях промзоны. Говорил, - привозите своё оборудование, технологии, а рабочей силой мы вас обеспечим.
И знаете, директора заводов и компаний с энтузиазмом поддержали идею использования труда заключенных, потому что оказывается у всех не хватает рабочих рук. Но, к сожалению, работа заключенных на выезде, то есть на территории промышленных предприятий, сегодня невозможна, так как их нельзя расконвоировать, а к каждому ЗК охранника не приставишь.
Предприниматели сходу "накидали" идей, какую нужную для них продукцию могли бы производить в ИК с гарантированным сбытом. В общем все пришли к выводу, что проблемы занятости ЗК решаемые.
В заключение хочу сказать, что у нас отношение к заключенным (бывшим заключенным) оставляет желать лучшего, что не способствует гуманизации общества. К примеру, мой отец провёл в лагерях ГУЛАГа 9 лет своей молодой жизни, но остался Человеком.
Вот за этой "морковкой" и устремились промышленники... Но не забываем, что на содержание этой рабочей силы ещё тратится государство!
Надо же, и среди этой категории есть те, кому убеждения не позволяют работать!
Давайте прямо говорить - невозможно найти рабочие руки за десять тысяч в месяц, а тут они есть!
Это разные категории заключённых - политические и уголовники... В жизни встречался и с теми, и с другими, так что это некорректный пример...
Не знаю, как TOC, а ТРИЗ точно не поможет.
Имел удовольствие беседовать разок с людьми, держащими тему по Челябинской области. Пусть не самая промышленность, но мануфактура у них ещё до принятия всех этих законов будь здоров в системе работала!
Посмотрел я на расценки на все эти матрешки-доски-ножи-бочки-баньки… Зачем там ТРИЗ? Там и без ТРИЗ всё хорошо! Тема и так сладкая — дешёвая, безналоговая, да ещё и дотационная…
Только вот охвачено населения таким «трудоустройством» как-то пока (?) маловато. Недорабатывают! ;)
Сергей, на содержание заключенных государство тратится независимо от того работают они или не работают.
По поводу убеждений не знаю, возможно ранее люди имели высокий статус, а сейчас пишут мемуары.
Думаю они хотели искренне помочь. В столицах люди более прагматичные и жёсткие, а в провинции они ещё сохранили лучшие человеческие качества. Хотя, согласен с Вами, выгоду свою не упустят.
Отец семнадцатилетним пацаном прибавив себе год в 1943 году добровольцем ушёл на фронт. Как он попал в лагеря не любил рассказывать. В 1954 году его реабилитировали. Он говорил что все мысли были только о том, как выжить. Сейчас другое время.
Я понял вопрос так: Готов ли я взять осуждённых к себе на завод? Не бывших, которые у нас и так работают, а настоящих.
Не отдать заказ на изготовление в ИК. Потому что мы и так отправляем металл на вальцовку в ИК.
А именно для работы на действующем предприятии. И на мое мнение не в последнюю очередь повлияли рассказы главного механика завода, который отработал десять лет главным механиком в ИК.