Казенный дом: государство не хочет уменьшать свою долю в экономике

МВФ оценивает долю государственного сектора в экономике РФ в 33%. Счетная палата – в 48%, Центр стратегических разработок – на уровне 46%. Чиновники осознают риски увеличения госсектора и говорят, что одним из факторов, стимулирующих огосударствление, являются западные экономические санкции. Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в интервью газете «Коммерсантъ» в конце 2018 года отметил: «Наша экономика во многом остается отсталой, полуфеодальной, особенно в малоразвитых регионах, конкуренцией там и не пахнет. В России происходит огосударствление экономики и создание государственно-монополистического капитализма, сращивание бизнеса и власти… И чем больше санкций действует, тем активнее происходит огосударствление. Но так происходит не во всех сферах».

Центром стратегических разработок был подготовлен аналитический доклад «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 годах и до 2035». Вот что считают авторы: «Разгосударствление является глобальным трендом мировой экономики. Новый заметный рост приватизационных сделок позволяет оценивать 2012-2016 годы как начало новой масштабной приватизационной волны, которая может затянуться на долгие годы. В России численность предприятий госсектора в 2010-2016 годах уменьшается, но уровень прямого и косвенного участия государства в экономике, особенно в отдельных секторах (через крупнейшие компании, банки с госучастием и госкорпорации) остается весьма значительным. Учет различных форм косвенного (опосредованного) влияния дает основания говорить о его возрастании в ряде секторов, хотя существует проблема измерения удельного веса государства в экономике. В секторах с высоким прямым и косвенным участием государства недостаточно развиты условия для справедливой конкуренции, ограничены мотивации к развитию частной инициативы».

Компоненты общей доли государственного сектора в ВВП России в 2006-2016 годах, %

доля государственного сектора

Источник: «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 и до 2035 года». Аналитический доклад Центра стратегических разработок. На гистограмме показан вклад сектора государственного управления (правительство, региональные и местные власти), компаний с госучастием и государственных унитарных предприятий. Рассчитано по данным выборки ИПЭИ РАНХиГС.

Редакция Executive.ru задала экспертам вопросы: Каковы перспективы развития негосударственного сектора до 2024 года? Будет ли негосударственный сектор в ближайшие пять лет расширять свое присутствие в экономике? 

Ирина СтанковскаяВ российской экономике происходит стремительное огосударствление

Ирина Станковская, профессор Московской международной высшей школы бизнеса «МИРБИС»

Оценки экспертов относительно доли государства в экономике России серьезным образом разнятся. Диапазон колебаний находится в интервале от 30 до 50%. Эксперты МВФ оценивают текущую долю госсектора в 33%, Счетная палата в 48%, Moody’s в 40-50%, а ФАС пару лет назад упомянула даже 70%. И если последняя цифра является явно завышенной, то показатель  40% представляется мне вполне реалистичным.

Происходящие в российской экономике процессы свидетельствуют о ее стремительном огосударствлении. И это уже не просто количественный, а долгосрочный качественный тренд. Если в 2000 году, по данным Росстата, на долю предприятий с государственной формой собственности приходилось 150,8 тыс. хозяйствующих субъектов, то в 2016 году их было уже в два раза больше – 332,6 тысяч. В таких секторах экономики как финансы, энергетика, транспорт, добыча полезных ископаемых, медицина и образование доля валовой выручки госкомпаний в общей выручке отрасли колеблется от 55 до 80%. Крупнейшие госкомпании и бюджетные организации обеспечивают более 50% занятости.

У меня нет оснований полагать, что по какой-то причине данная тенденция в ближайшие пять лет изменится. Скорее всего, доля госсектора будет нарастать, а позиции частного сектора постепенно сокращаться. Причин тому несколько:

  • Сохранение кризисных явлений в российской экономике.
  • Слабая инвестиционная активность частного сектора.
  • Падение реальных доходов населения.
  • Непрекращающийся отток финансового и интеллектуального капитала из страны на фоне сложнейшей геополитической ситуации и сохранения санкционного режима…

Все это вынуждает правительство обеспечивать хоть какой-то рост за счет прямых государственных вливаний и усиления государственного давления на частный бизнес.

В настоящее время конкурентные механизмы в экономике последовательно заменяются административным ресурсом. Государственный механизм управления, стремясь повысить эффективность экономики и вывести ее из кризиса, на деле тормозит реальные темпы роста, поскольку имеет более низкую эффективность, отстает от частного бизнеса по показателю рентабельности собственного капитала, дивидендной доходности и далеко не всегда может предложить гибкие решения в сложившихся условиях. В среднесрочном диапазоне я не вижу реальных возможностей опережающего развития негосударственного сектора экономики.

Василий ЧекулаевОсновным фактором роста российской экономики в 2019 году останется личное потребление домохозяйств

Василий Чекулаев, генеральный директор, Coface

Российской экономике удалось вернуться к устойчивому росту после кризиса 2015-2016 годов, и все же на фоне резкого увеличения стоимости углеводородов за тот же период темпы роста выглядят достаточно скромными. Позитивная в целом динамика отражает еще нереализованный потенциал российского рынка и стремление государства диверсифицировать экономику, найти дополнительные источники дохода помимо нефти и газа.

Основным фактором роста российской экономики в 2019-м останется личное потребление домохозяйств (50% ВВП). Ожидается, что его объемы будут расти, но достаточно медленно – как и экономика РФ в целом. Инфляция, вероятнее всего, останется умеренной и вряд ли выйдет за пределы прогноза Центрального банка, если не произойдет резкого удорожания топлива или продуктов питания, например, из-за новых санкций.

С учетом того, что темп роста зарплат превышает темп роста производительности экономики, а инфляция прогнозируется на уровне 4%, Центробанк, считают эксперты, будет придерживаться осторожной политики. В то же время можно ожидать снижения темпов роста зарплат в госсекторе, на который приходится 28% рабочих мест, и пенсий. Объемы инвестиций физических лиц, особенно иностранных, вряд ли будут расти на фоне санкций и геополитической напряженности.

Объем не нефтяного экспорта – в частности, добычи минералов, производства древесины, зерновых и масличных культур, базовых и промежуточных промышленных продуктов, транспортного оборудования – вырастет меньше, чем объем импорта тех же категорий продукции, прогнозируют экономисты. Урожай ожидается ниже среднего, а продажи углеводородов могут стагнировать.

Характер налоговой политики правительства, считают эксперты, останется ограничительным. Бюджет на 2017-2019 годы предусматривает, что не нефтяной торговый дефицит должен снижаться на 1% ежегодно (9% ВВП в 2017). Дивиденды госкомпаний достигнут половины их прибыли, акцизы на табак и алкоголь вырастут, как и налог на добычу сырья. Правительство может смягчить бюджетное правило, чтобы направить больший процент прибыли от продажи углеводородов в Фонд национального благосостояния, размер которого в конце 2018 года достиг 7% от ВВП страны.

Ожидается, что профицит счета текущих операций платежного баланса РФ в 2019 году останется существенным благодаря значительному торговому профициту (10% ВВП в 2019 году), связанному с экспортом углеводородов (60% от общего объема российского экспорта).

Если не принимать в расчет экспорт углеводородов, счет текущих операций и торговый баланс показывают негативные значения – дефицит 5% и 9% соответственно.

Иван РыковВо всем мире частный бизнес развивается активнее государственного

Иван Рыков, генеральный директор, «Рыков групп»

 

Во всем мире частный бизнес развивается активнее государственного. Он гибче, легче приспосабливается к обстоятельствам и нацелен на получение результата в ближайшее время.

Если говорить о российских реалиях, то в нашей стране для устойчивого развития негосударственного сектора необходимо создать условия для комфортного ведения бизнеса. Об этом, кстати, в своем февральском обращении к Федеральному собранию упоминал и Президент, заявив, что правительство должно улучшать качество национальной юрисдикции.

Российским властям в условиях затрудненного доступа отечественных компаний к иностранным кредитам надо не «душить» частный бизнес новыми налогами и ограничениями, а помочь ему. Например, стоит задуматься над решением проблемы бесконтрольного роста просроченной задолженности в стране. Создание государством механизмов для цивилизованной работы с проблемными активами поможет бизнесу. В итоге это будет способствовать росту налоговых отчислений и наполнению бюджетов разных уровней.

Пока же мы наблюдаем обратную картину. Даже IT-сектор, который в России традиционно развивался в отсутствии госрегулирования и делал это достаточно успешно, государство пытается зарегулировать. О каком развитии можно говорить в таких условиях?

Бизнес ищет прозрачных, понятных и справедливых условий, а не постоянно меняющегося законодательства и роста числа запретов и ограничений. И пока в России в этом вопросе ситуация не поменяется, говорить о перспективах развития негосударственного сектора можно с большим скепсисом.


Авторы уже процитированного выше аналитического доклада «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 годах и до 2035 года» сформулировали приоритетные цели по разгосударствлению экономики России на период до 2024 года:

1. Обеспечение устойчивости и планомерности процесса сокращения прямого участия государства в экономике, прежде всего последовательная реализация принципа «презумпции полезности» приватизации, гарантии долгосрочности заявленных планов, априорная подготовка поля (включая источники средств) приватизации.

2. Нормативное ограничение разрастания госсектора в экономике, прежде всего формирование адекватной системы запретов и ограничений, ограничение приобретения новых активов крупными компаниями с госучастием, ревизия госхолдингов и госкорпораций.

3. Сокращение масштабов прямого участия государства в экономике, что затрагивает в первую очередь глубину приватизации крупных компаний и предполагает модернизацию сектора и замещение прямого контроля отраслевым регулированием.

4. Политика чистки госсектора от некрупных «непрофильных» активов: ускоренная ликвидация предприятий, не ведущих хозяйственную деятельность; упрощенный порядок продажи низколиквидных активов; приватизация ГУП в одну фазу, минуя стадию акционирования; передача единичных пакетов ДЗО ВИС в уставные капиталы головных компаний ВИС и др.

5. Повышение качества государственного управления в компаниях с госучастием, что не должно сводиться только к модификации корпоративного управления: сюда должна включаться и систематизация интересов государства в стратегическом ядре. Все сохраняемые в ядре госкомпании должны провести IPO, обеспечить биржевые котировки акций и стать публичными.

6. Синхронизация федеральной и региональной политики разгосударствления,
транслирование презумпции приватизации на уровни субъектов РФ и муниципалитетов и контроля за их исполнением.

Как вы полагаете, в какой мере будут достигнуты эти цели, и каким будет вклад государственного сектора в ВВП России в 2024 году? Выскажите ваше суждение в форуме и примите участие в голосовании.

Фото в анонсе: pixabay.com

Как вы полагаете, какой будет доля негосударственного сектора в экономике РФ в 2024 году (вклад в ВВП)?
Loading...
Комментарии
Директор по развитию, Самара

Друзья мои, я очень по-простому сейчас объясню свою аргументацию всем оппонентам.

Я живу в Самаре. Многие жители моего города жалуются, что город жутко грязный, а местная власть его очень плохо убирает. Согласен - город грязный. А знаете, какой город самый чистый из всех, где я был? - Тюмень. И знаете - почему? Я не в курсе, убирает ли там власть, но там не мусорят сами жители. Ребёнок будет нести обёртку конфеты или мороженого до урны, а не швырнет в ближайший газон. Молодежь, попив пива на скамейке в сквере, сложит бутылки и упаковки от чипсов в ближайший контейнер, а не оставит у лавки. И так далее. Может быть, сейчас по-другому, но несколько лет назад было именно так.

Ещё раз услыште: чисто не там, где власть не убирает, а там, где не сорят. Так и в бизнесе - давайте начинать с себя, и государство, уверяю вас, подтянется. 

IT-консультант, Украина
Дмитрий Чуркин пишет:
Как управленец, 20 лет своей профессиональной карьеры посвятивший частному бизнесу, но имевший в качестве партнеров госкомпании, скажу - и слава Богу. И пусть Государство не только не снижает долю в экономике, но и продолжает увеличивать. Иначе, под управлением «свободного рынка» наша страна достаточно быстро кончится.

Это точно. Посмотрите какой крах настиг Южную Корею с их свободным рынком и какое процветание сейчас в Северной Корее.

Главный редактор, Москва
Илья Белозерцев пишет:
Почему мой комментарий удалили?

Какой именно? Один Ваш комментарий находится на первой странице в этой дискуссии. В списке удаленных Ваших комментариев нет, следовательно, модераторы Ваши тексты не удаляли. 

Возможно, Вы ввели текст, но не нажали кнопку "Отправить".

IT-консультант, Украина

Ещё раз услыште: чисто не там, где власть не убирает, а там, где не сорят. Так и в бизнесе - давайте начинать с себя, и государство, уверяю вас, подтянется. 

Вот этого все и пугаются. Что государство - дотянется. Стоит заиметь небольшой бизнес как к тебе зайдут товарищи чекисты и предложат включить их в совет директоров. А если ты откажешься... чтож, ты не откажешься, уж поверь.

А на счет "чисто не там где убирают" - есть такая фишка - https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B5%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%82%D1%8B%D1%85_%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BD которая полностью опровергает этот лозунг новояза.

Чисто бывает только там, где убирают и не сорят.

Директор по продажам, Санкт-Петербург
Михаил Шепелёв пишет:
В Китае например доля госкапитала около 80%. При этом страна до сих пор испытывает экономический рост. Но надо заметить что доля коррупции в Китае очень невелика. Наша страна же вдоль и поперек пронизана коррумпированностью чиновников, силовиков, надзорных органов всех мастей.

https://www.google.com/amp/s/ria.ru/amp/20180207/1513841031.html

"Все это очень напоминает Россию 1990-х. Информация в СМИ просачивается редко — обычно в самых вопиющих случаях, например, если какая-то группировка берет под контроль целый населенный пункт, как было в краснодарской Кущёвке. Тогда преступникам объявляется беспощадная война и об этом пишут газеты", — рассказывает Василий Кашин.

лидер Си Цзиньпин провозгласил, возглавив страну в марте 2013 года. По словам Василия Кашина, это не популизм и не борьба за авторитет у населения, а насущная необходимость.

"К моменту, когда Си Цзиньпин пришел к власти, уровень коррупции в стране был просто беспрецедентный. Практически любое назначение или повышение в должности можно было купить. Взяточничество поглотило даже армию. Любая семья крупного чиновника владела бизнес-империей стоимостью в миллиарды долларов. Например, при аресте члена постоянного комитета Политбюро Чжоу Юнкана были заморожены активы его окружения на 14 миллиардов долларов. Перспектива утраты управляемости и полной разбалансировки системы была вполне реальной. Политика Си позволила восстановить управление страной, ликвидировать наиболее дикие проявления коррупции, создать необходимые элементы контроля и обновить руководство", — говорит Кашин.

Руководитель, Москва

"В России создается государственно-монополистический капитализм".

Почему же "создается"?! Уже вполне успешно создан. С важным уточнением "Для друзей". И все прекрасно знают имена этих "выдающихся менеджеров современности": Сечин, Миллер, Костин, Чемезов, Токарев, Чубайс, Муров. Известны и имена их крупнейших партнеров из так называемого "частного" бизнеса: Тимченко, Ротенберги, Шамаловы. Результаты их "выдающихся" достижений тоже хорошо известны: За 10-летний период 2007-2016, не смотря на весьма высокие цены на углеводороды, среднегодовые темпы роста ВВП России составили 1,72%, что почти вдвое ниже среднемировых и почти втрое ниже, нежели в соседнем Казахстане. Как там было у незабвенного Н.А.Некрасова: "Кажется, трудно отрадней картину нарисовать, Генерал?!" 

Действительно, трудно...

Генеральный директор, Москва
Дмитрий Чуркин пишет:

Я уже ссылался на свою 20-летнюю бизнес-практику в качестве первого/второго лица в управлении компаний. Можете не верить, но последнюю взятку чиновнику я дал в 2001 году. С налоговыми успешно судился, без негативных последствий. Ни разу мои компании не подвергались наездам силовиков или попыткам рейдерских захватов чиновниками. Вот такой мой опыт. 

Дмитрий я лишь высказываю свое мнение опираясь на свой опыт. Пример из жизни: Есть компания которая занимается поставками продуктов питания в федеральные и муниципальные учреждения. Играет в тендеры или входит на соисполнение государственного контракта к тому кто выиграл. В начале 2018 года компания входит на соисполнение контракта к "крупному" игроку рынка, который работает с одним из бесчисленных московских департаментов. Сама компания не смогла выиграть тендер по причинам: недостаточно собственных транспортных средств ("всего" 51, а точек развоза 19!, но по условиям тендера должно быть не менее 200!!! машин), не достаточное количество персонала со специальностью "повар" (повара на точках - сотрудники департамента, то есть игроку самому готовить ничего не нужно), не достаточные обороты за отчетный период ("всего" 1.5 млрд в год, а контракт на "целых" 0,5 млрд в год. Кстати такими требованиями малый бизнес отметён начисто) и прочее и прочее и прочее в том же стиле. Тендер выигрывает компания, которая имеет всего перечисленного в половину а то и меньше чем первая компания. НО! По "секретной" информации (кстати полученной в приватной беседе от генерального директора этой выигравшей компании) "занос" 0,5 млн всё решил. Ну да Бог бы с ними, а работать можно и на соисполнении. Начали соисполнять. В первый день, получили 19 актов (ровно по количеству точек) от конечников по количеству и качеству продукции (три акта подряд и вы попадаете в реестр недобросовестных поставщиков с нехилым штрафом). Начали разбираться. Качество нормальное, количество совпадает. В чем дело то? Оказывается предыдущие исполнители прикормили заведующих столовыми и те в свою очередь хотят денег. Ладно, "договорились" с заведующими. Через месяц на склад приезжает МОСГИК и РОСПОТРЕБНАДЗОР. Проверяют условия хранения и качество продукции. Склад вылизан, чистота идеальная. Просрочки продуктов нет, условия хранения по ГОСТу. Но.... В итоге два предписания на устранение "недостатков" и угроза приостановки деятельности. Как мы понимаем в предписаниях совершенно не нужные и невыполнимые условия. Пришлось опять "договариваться". Итог за год с учётом "договоренностей" - минус. Нет коррупции говорите...? :))))))

Аналитик, Брянск

В случае потери статической устойчивости любая система пытается найти состояние равновесия. Все процессы взаимосвязаны, ведь никто не отменял причинно следственных связей. Другой вопрос: хватит ли современным управленцам всех уровней нужных качеств и ума, чтобы привести систему к равновесию в требуемом состоянии. Считать проценты государства в экономике, это все равно, что определять среднюю температуру по больнице или среднюю заработную плату по России.  

Директор по развитию, Самара
Михаил Шепелёв пишет:  Оказывается предыдущие исполнители прикормили заведующих столовыми и те в свою очередь хотят денег. Ладно, "договорились" с заведующими

Вот! И это ключевой момент! 

А у меня противоположный пример: в одной из компаний, куда я пришел операционным директором, было много пожароопасных объектов. И собственники "платили" несколько миллионов в год пожарной инспекции, чтобы их "не трогали". С моим приходом - не платили ни копейки, и нас не трогали. Как - длинная тема, в личку. Но главное - это желание управленца решить задачу и не потворствовать коррупции.

А то, что коррупции нет, я не говорил ;) Есть, но - "кто написал 4 миллиона доносов?" (С - Довлатов) . То есть, у каждого коррупционного преступления  две стороны, и какая первична - не всегда однозначно.

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии
HR-новости
Платформа обучения персонала привлекла $1 млн

Российский разработчик платформы «Эквио» привлек $1 млн от инвестиционной компании OKS Group.

HeadHunter назвал дефицитные профессии

Наиболее распространенной дефицитной профессией является врач.