Казенный дом: государство не хочет уменьшать свою долю в экономике

МВФ оценивает долю государственного сектора в экономике РФ в 33%. Счетная палата – в 48%, Центр стратегических разработок – на уровне 46%. Чиновники осознают риски увеличения госсектора и говорят, что одним из факторов, стимулирующих огосударствление, являются западные экономические санкции. Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в интервью газете «Коммерсантъ» в конце 2018 года отметил: «Наша экономика во многом остается отсталой, полуфеодальной, особенно в малоразвитых регионах, конкуренцией там и не пахнет. В России происходит огосударствление экономики и создание государственно-монополистического капитализма, сращивание бизнеса и власти… И чем больше санкций действует, тем активнее происходит огосударствление. Но так происходит не во всех сферах».

Центром стратегических разработок был подготовлен аналитический доклад «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 годах и до 2035». Вот что считают авторы: «Разгосударствление является глобальным трендом мировой экономики. Новый заметный рост приватизационных сделок позволяет оценивать 2012-2016 годы как начало новой масштабной приватизационной волны, которая может затянуться на долгие годы. В России численность предприятий госсектора в 2010-2016 годах уменьшается, но уровень прямого и косвенного участия государства в экономике, особенно в отдельных секторах (через крупнейшие компании, банки с госучастием и госкорпорации) остается весьма значительным. Учет различных форм косвенного (опосредованного) влияния дает основания говорить о его возрастании в ряде секторов, хотя существует проблема измерения удельного веса государства в экономике. В секторах с высоким прямым и косвенным участием государства недостаточно развиты условия для справедливой конкуренции, ограничены мотивации к развитию частной инициативы».

Компоненты общей доли государственного сектора в ВВП России в 2006-2016 годах, %

доля государственного сектора

Источник: «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 и до 2035 года». Аналитический доклад Центра стратегических разработок. На гистограмме показан вклад сектора государственного управления (правительство, региональные и местные власти), компаний с госучастием и государственных унитарных предприятий. Рассчитано по данным выборки ИПЭИ РАНХиГС.

Редакция Executive.ru задала экспертам вопросы: Каковы перспективы развития негосударственного сектора до 2024 года? Будет ли негосударственный сектор в ближайшие пять лет расширять свое присутствие в экономике? 

Ирина СтанковскаяВ российской экономике происходит стремительное огосударствление

Ирина Станковская, профессор Московской международной высшей школы бизнеса «МИРБИС»

Оценки экспертов относительно доли государства в экономике России серьезным образом разнятся. Диапазон колебаний находится в интервале от 30 до 50%. Эксперты МВФ оценивают текущую долю госсектора в 33%, Счетная палата в 48%, Moody’s в 40-50%, а ФАС пару лет назад упомянула даже 70%. И если последняя цифра является явно завышенной, то показатель  40% представляется мне вполне реалистичным.

Происходящие в российской экономике процессы свидетельствуют о ее стремительном огосударствлении. И это уже не просто количественный, а долгосрочный качественный тренд. Если в 2000 году, по данным Росстата, на долю предприятий с государственной формой собственности приходилось 150,8 тыс. хозяйствующих субъектов, то в 2016 году их было уже в два раза больше – 332,6 тысяч. В таких секторах экономики как финансы, энергетика, транспорт, добыча полезных ископаемых, медицина и образование доля валовой выручки госкомпаний в общей выручке отрасли колеблется от 55 до 80%. Крупнейшие госкомпании и бюджетные организации обеспечивают более 50% занятости.

У меня нет оснований полагать, что по какой-то причине данная тенденция в ближайшие пять лет изменится. Скорее всего, доля госсектора будет нарастать, а позиции частного сектора постепенно сокращаться. Причин тому несколько:

  • Сохранение кризисных явлений в российской экономике.
  • Слабая инвестиционная активность частного сектора.
  • Падение реальных доходов населения.
  • Непрекращающийся отток финансового и интеллектуального капитала из страны на фоне сложнейшей геополитической ситуации и сохранения санкционного режима…

Все это вынуждает правительство обеспечивать хоть какой-то рост за счет прямых государственных вливаний и усиления государственного давления на частный бизнес.

В настоящее время конкурентные механизмы в экономике последовательно заменяются административным ресурсом. Государственный механизм управления, стремясь повысить эффективность экономики и вывести ее из кризиса, на деле тормозит реальные темпы роста, поскольку имеет более низкую эффективность, отстает от частного бизнеса по показателю рентабельности собственного капитала, дивидендной доходности и далеко не всегда может предложить гибкие решения в сложившихся условиях. В среднесрочном диапазоне я не вижу реальных возможностей опережающего развития негосударственного сектора экономики.

Василий ЧекулаевОсновным фактором роста российской экономики в 2019 году останется личное потребление домохозяйств

Василий Чекулаев, генеральный директор, Coface

Российской экономике удалось вернуться к устойчивому росту после кризиса 2015-2016 годов, и все же на фоне резкого увеличения стоимости углеводородов за тот же период темпы роста выглядят достаточно скромными. Позитивная в целом динамика отражает еще нереализованный потенциал российского рынка и стремление государства диверсифицировать экономику, найти дополнительные источники дохода помимо нефти и газа.

Основным фактором роста российской экономики в 2019-м останется личное потребление домохозяйств (50% ВВП). Ожидается, что его объемы будут расти, но достаточно медленно – как и экономика РФ в целом. Инфляция, вероятнее всего, останется умеренной и вряд ли выйдет за пределы прогноза Центрального банка, если не произойдет резкого удорожания топлива или продуктов питания, например, из-за новых санкций.

С учетом того, что темп роста зарплат превышает темп роста производительности экономики, а инфляция прогнозируется на уровне 4%, Центробанк, считают эксперты, будет придерживаться осторожной политики. В то же время можно ожидать снижения темпов роста зарплат в госсекторе, на который приходится 28% рабочих мест, и пенсий. Объемы инвестиций физических лиц, особенно иностранных, вряд ли будут расти на фоне санкций и геополитической напряженности.

Объем не нефтяного экспорта – в частности, добычи минералов, производства древесины, зерновых и масличных культур, базовых и промежуточных промышленных продуктов, транспортного оборудования – вырастет меньше, чем объем импорта тех же категорий продукции, прогнозируют экономисты. Урожай ожидается ниже среднего, а продажи углеводородов могут стагнировать.

Характер налоговой политики правительства, считают эксперты, останется ограничительным. Бюджет на 2017-2019 годы предусматривает, что не нефтяной торговый дефицит должен снижаться на 1% ежегодно (9% ВВП в 2017). Дивиденды госкомпаний достигнут половины их прибыли, акцизы на табак и алкоголь вырастут, как и налог на добычу сырья. Правительство может смягчить бюджетное правило, чтобы направить больший процент прибыли от продажи углеводородов в Фонд национального благосостояния, размер которого в конце 2018 года достиг 7% от ВВП страны.

Ожидается, что профицит счета текущих операций платежного баланса РФ в 2019 году останется существенным благодаря значительному торговому профициту (10% ВВП в 2019 году), связанному с экспортом углеводородов (60% от общего объема российского экспорта).

Если не принимать в расчет экспорт углеводородов, счет текущих операций и торговый баланс показывают негативные значения – дефицит 5% и 9% соответственно.

Иван РыковВо всем мире частный бизнес развивается активнее государственного

Иван Рыков, генеральный директор, «Рыков групп»

 

Во всем мире частный бизнес развивается активнее государственного. Он гибче, легче приспосабливается к обстоятельствам и нацелен на получение результата в ближайшее время.

Если говорить о российских реалиях, то в нашей стране для устойчивого развития негосударственного сектора необходимо создать условия для комфортного ведения бизнеса. Об этом, кстати, в своем февральском обращении к Федеральному собранию упоминал и Президент, заявив, что правительство должно улучшать качество национальной юрисдикции.

Российским властям в условиях затрудненного доступа отечественных компаний к иностранным кредитам надо не «душить» частный бизнес новыми налогами и ограничениями, а помочь ему. Например, стоит задуматься над решением проблемы бесконтрольного роста просроченной задолженности в стране. Создание государством механизмов для цивилизованной работы с проблемными активами поможет бизнесу. В итоге это будет способствовать росту налоговых отчислений и наполнению бюджетов разных уровней.

Пока же мы наблюдаем обратную картину. Даже IT-сектор, который в России традиционно развивался в отсутствии госрегулирования и делал это достаточно успешно, государство пытается зарегулировать. О каком развитии можно говорить в таких условиях?

Бизнес ищет прозрачных, понятных и справедливых условий, а не постоянно меняющегося законодательства и роста числа запретов и ограничений. И пока в России в этом вопросе ситуация не поменяется, говорить о перспективах развития негосударственного сектора можно с большим скепсисом.


Авторы уже процитированного выше аналитического доклада «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 годах и до 2035 года» сформулировали приоритетные цели по разгосударствлению экономики России на период до 2024 года:

1. Обеспечение устойчивости и планомерности процесса сокращения прямого участия государства в экономике, прежде всего последовательная реализация принципа «презумпции полезности» приватизации, гарантии долгосрочности заявленных планов, априорная подготовка поля (включая источники средств) приватизации.

2. Нормативное ограничение разрастания госсектора в экономике, прежде всего формирование адекватной системы запретов и ограничений, ограничение приобретения новых активов крупными компаниями с госучастием, ревизия госхолдингов и госкорпораций.

3. Сокращение масштабов прямого участия государства в экономике, что затрагивает в первую очередь глубину приватизации крупных компаний и предполагает модернизацию сектора и замещение прямого контроля отраслевым регулированием.

4. Политика чистки госсектора от некрупных «непрофильных» активов: ускоренная ликвидация предприятий, не ведущих хозяйственную деятельность; упрощенный порядок продажи низколиквидных активов; приватизация ГУП в одну фазу, минуя стадию акционирования; передача единичных пакетов ДЗО ВИС в уставные капиталы головных компаний ВИС и др.

5. Повышение качества государственного управления в компаниях с госучастием, что не должно сводиться только к модификации корпоративного управления: сюда должна включаться и систематизация интересов государства в стратегическом ядре. Все сохраняемые в ядре госкомпании должны провести IPO, обеспечить биржевые котировки акций и стать публичными.

6. Синхронизация федеральной и региональной политики разгосударствления,
транслирование презумпции приватизации на уровни субъектов РФ и муниципалитетов и контроля за их исполнением.

Как вы полагаете, в какой мере будут достигнуты эти цели, и каким будет вклад государственного сектора в ВВП России в 2024 году? Выскажите ваше суждение в форуме и примите участие в голосовании.

Фото в анонсе: pixabay.com

Как вы полагаете, какой будет доля негосударственного сектора в экономике РФ в 2024 году (вклад в ВВП)?
Loading...
Комментарии
Брокер, Иркутск
Андрей Семёркин пишет:
Илья Белозерцев пишет:
Почему мой комментарий удалили?

Какой именно? Один Ваш комментарий находится на первой странице в этой дискуссии. В списке удаленных Ваших комментариев нет, следовательно, модераторы Ваши тексты не удаляли. 

Возможно, Вы ввели текст, но не нажали кнопку "Отправить".

Да, не то нажал (смартфон, маленькие символы)

Генеральный директор, Москва
Дмитрий Чуркин пишет:

А то, что коррупции нет, я не говорил ;) Есть, но - "кто написал 4 миллиона доносов?" (С - Довлатов) . То есть, у каждого коррупционного преступления  две стороны, и какая первична - не всегда однозначно.

Я согласен с Вами на все 100. Я привел пример того что коррупция затронула все уровни государственного управления. И это не в "дикой" Самаре, а в "цивилизованной" Москве. Наверное даже больше в Москве чем в любом другом городе

Директор по рекламе, Москва

похоже что все оценивают срез состояния а не днамику  причин неразвитости экономики, если оценивать срез и видеть на нем этот растущий ГМК и компактную экономическую элиту то может показаться, что причиной торможения они и являются (плюс коррупция, чрезмерные усилия по ловле коммерсантов) - а вот и нет

любые изменения основаны на трендах - все кто действует против тренда проигрывают, так как действуют против течения изменений и чем активнее действуют против тренда тем больше ресурсов сжигают на противодействие ихменениям - как же увидеть тренд? - тренд там где происходит наибольшее количество изменений, где динамика изменений и транзакций максимальна

являются ли трендовыми формы организации капитала - нет они не меняются уже много лет все те же ГМК, компактные группы - ничего нового много десятилетий, может быть меняется экономика услуг? нет, матрица услуг не меняется десятилетиями, единственное что быстро меняется = отрасли НТР причем меняется и форма межотраслевой связи отраслей НТР (и связанного с ними базового производства), изменения радикальны и их скорость увеличивается - похоже, что комплекс базовых отраслей и отраслей НТР как раз тренд. Отрасль как тренд.

надо отметить что учатстие в тренде это ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ в тренде а не закупка резултатов деятельности других (к примеру не закупка технологий. а их создание)

почему отрасль - тренд, в организации системы отрасли появляется множество ролей СВЯЗАННЫХ друг с другом ситемой отрасли - это шанс для бизнесов получить спрос, причем шанс не поисково рыночный а системно организованный

имхо дело не в экономических моделях а в организации в тренды - как только или ГМК или компактная элита дотумкает про разницу "по тренду" или "против тренда" развитие наладится

Брокер, Иркутск
Дмитрий Чуркин пишет:

Как управленец, 20 лет своей профессиональной карьеры посвятивший частному бизнесу, но имевший в качестве партнеров госкомпании, скажу - и слава Богу. И пусть Государство не только не снижает долю в экономике, но и продолжает увеличивать. Иначе, под управлением «свободного рынка» наша страна достаточно быстро кончится.

Аргументы и факты? - спросите вы. Извольте.

1. Единственный сектор, где сейчас стабильная работа, белые, два раза в месяц, зарплаты, есть какие-то социальные льготы и поддержка - это государственный. Единственные предприятия, которые платят поставщикам и подрядчикам точно и в срок - это государственные. Не буду приводить примеры госмонополии, возмем три государственных завода, с которыми я знаком лично (они были поставщиками компании, которой я управлял): Зеленодольский завод холодильников ПОЗИС, Красноярский завод холодильников и Орский завод бытовой техники. Везде штаты растут, зарплата худо-бедно, но растет, работают люди ритмично и имеют долгосрочные перспективы. Продукция выпускается по ТТХ и дизайну вполне на уровне западных образцов, а вот срок гарантии в 2-3-5 раз больше, чем у зарубежных товаров. Орский завод бытовой техники вообще был несколько лет назад выкуплен государством в лице ВТБ после полного разрушения и развала под руководством «эффективных менеджеров» из частного бизнеса.

2. Мы все знаем о недавних продажах супернезависимых от государства федеральных сетей М.Видео и Эльдорадо. Из выкупил клан Гуцериевых (не секрет - тесно связанных с государством, и скорее всего - по прямой просьбе государства). И это были не рейдерские захваты (как пытались представить некоторые "эксперты"), а спасение, и не просто двух частных бизнесов, но экономики России в целом, потому что если бы рухнули два таких ритейлера-гиганта, с их сотнями тысяч сотрудников и многотриллионными долгами поставщикам и подрядчикам, то мало бы "свободному рынку" не показалось. А если вы сомневаетесь в том, что это было спасение утопающих - погуглите куски отчетности, выложенные в открытый доступ,  усеченной и приукрашенной конечно, но всё равно рисующей предапокалиптическую картину в этих компаниях перед сделками. По собственной воле такое ... ни один инвестор бы не купил.

3. "Эффективные менеджеры" свободного рынка так же лихо вели к банкротству сеть Магнит в 2017 году. Именно эти "эффективные менеджеры" говорили: "Технологии продаж? Разнообразный ассортимент? Качественная продукция? - это всё не нужно, цены в пол, и пипл всё схавает".  Пипл не схавал.  И кто спас Магнит? - опять же, банк ВТБ, не удивлюсь, если опять же по прямому указанию государства.

А кто сейчас собирается покупать полуживую Ленту? - Сбербанк. Зачем ему этот чемодан без ручки? - да чтобы не вызвал волну банкротств на ритейловых рынках после своего краха.

Все эти сделки прошли, и ещё пройдут не от хорошей жизни, не от большого желания государства всё подмять под себя. А именно потому, что частный бизнес во многих случаях оказывается совершенно неспособен эффективно работать в условиях, не столь комфортных, как в 90-00-х годах, когда ненасыщенные рынки росли просто дурью, когда любая "бизнес-палка", воткнутая в землю, уже завтра колосилась продажами и прибылью. Но, как только, помимо гонора и понтов понадобились мозги - тут-то "свободный рынок" и сдулся.

Кто сейчас сокращает сотрудников повсеместно, причем на десятки процентов? - частный бизнес. Кто ноет о падении покупательской способности? - частный бизнес. Кто, при поднятии НДС на 2%, вздул цены на 10-15%, прикрываясь перед неразбирающимися покупателями именно ростом НДС? - частный бизнес.

Поэтому, повторюсь - я только за увеличение доли государства в экономике. Это напрямую связано с экономической безопасностью и страны в целом, и каждого из нас. Этим, по крайней мере, есть что терять - власть. А частный бизнес не отвечает ни за что, и не перед кем.  

Добавлю следующее. Вот Вы говорите, что у Вас там стаж 20 лет. И Вы такой управленец. Тогда давайте начистоту. Есть еще одна проблема в РФ - кадровая. Все связано и вытекает одно из другого. Наряду с политическим и экономическим кризисом у нас еще и кадровый "карачун". А именно, что во власти, что и в управлении бизнеса, у нас происходит отрицательный отбор. Должности во власти передаются по наследству. Я из Иркутска, к примеру, Красноштанов отец - депутат гос.думы, сын - депутат местной думы, Якубовский - сенатор, сын - депутат гос.думы от Иркутск и т.п. список можно продолжать. Очень часто в виду золотой ложки в рту и непонимания, что конкурировать надо головой, а не папой, антропологические качества подобных людей оставляют желать лучшего с проф.навыками дела у них еще хуже. Топ-менеджеры в компаниях такие же наследники не во всех случаях, но большинство подавляющее. Неудивительно, но логично в той несменяемой политической среде по другому не может быть, феодализм он такой.  Есть даже исследование ВШЭ на данную тему с соц.изысканиями (большая часть топ-менеджеров в России в качестве критерия необходимого для карьеры назвала родственные связи и блат). И эта ситуация повсеместна, и кстати это тоже вид коррупции. Конечно, в нашей экономическом коллапсе подобные управленцы и усугубляют ситуацию. 

  Я к чему, все явления в социально - экономической среде плотно связаны. А  Вы в своем комментарии пытайтесь доказать, что творог из вареников добывается.

   Если Вы сами настоящий, учились и работали, чего-то добивались, конкурировали, то я уверен, что Вы намного умнее и эффективнее, чем тот же сынок Гуцериева или Роттенберга.НО УСЛОВИЯ работы ВАМ и НАМ будут и уже определяют они, золотая и глупая молодежь. Поверьте знаю о чем говорю, и детей олигархов повидал и поработал у них. Мало того, такой класс людей никогда не возьмут на работу к себе в топы людей, если они умнее их самих. Поэтому они и разваливает все в беге своей денежной булимии (Платон - Роттенберг, Мусорная реформа, капитальный ремонт и другие проекты). 

Директор по продажам, Владивосток
Михаил Шепелёв пишет:
("всего" 51, а точек развоза 19!, но по условиям тендера должно быть не менее 200!!! машин), не достаточное количество персонала со специальностью "повар" (повара на точках - сотрудники департамента, то есть игроку самому готовить ничего не нужно), не достаточные обороты за отчетный период ("всего" 1.5 млрд в год, а контракт на "целых" 0,5 млрд в год. Кстати такими требованиями малый бизнес отметён начисто)

Законадельство довольно жеско регулирует такое вот, ФАС - и снесли нафиг этот чудесный тендер. У нас так то предпочтение СМП

Генеральный директор, Москва
Дмитрий Чуркин пишет:
"кто написал 4 миллиона доносов?"

Читал одного историка (не запомнил фамилию, к сожалению), который утверждал, что сия информация не подтверждена документально.

IT-менеджер, Курск
Андрей Роговский пишет:
Дмитрий Чуркин пишет:
Как управленец, 20 лет своей профессиональной карьеры посвятивший частному бизнесу, но имевший в качестве партнеров госкомпании, скажу - и слава Богу. И пусть Государство не только не снижает долю в экономике, но и продолжает увеличивать. Иначе, под управлением «свободного рынка» наша страна достаточно быстро кончится.

Это точно. Посмотрите какой крах настиг Южную Корею с их свободным рынком и какое процветание сейчас в Северной Корее.

А ничего, что Северная Корея всю жизнь под санкциями?! Тем не менее создали ядерное оружие и баллистичечкие ракеты. А это вам не смартфон собрать. Посчитайте сколько держав в мире обладают собственным ядерным оружием?

Рук. планово-эконом. службы, Казань
Дмитрий Чуркин пишет:

- КТО заставил собственников одной из компаний, которой я только пришел руководить, при закредитованности в 40% от оборота (критическим считается 20%, для несведущих) взять ещё один кредит в 3 млн. евро на покупку нового оборудования. Причем мне, директору компании, это сообщили постфактум.

Дмитрий! Вы перед тем как решили подписаться на работу в такой компании - ее финансовую отчетность изучали? Какой объем собственных средств? Объем долговой нагрузки? С кем компания судится и почему? КТО там собственники? КАК они принимают решения? Тем более Ваш сектор - продажа товаров длительного пользования. Какой сектор - такие и собственники .....

Случаи из Вашей управленческой практики - это не весь частный бизнес! Есть эффективные предприятия, как правило - те, кто ориентирован на экспорт.

Генеральный директор, Москва
Роман Крячко пишет:

Законадельство довольно жеско регулирует такое вот, ФАС - и снесли нафиг этот чудесный тендер. У нас так то предпочтение СМП

Сносили. Не помогает. ФАС работает отлично за тем исключением, что не проверяет аффилированности компаний. Как правило один "хозяин" выставляет от 5 до 10 своих компаний

Директор по продажам, Владивосток
Михаил Шепелёв пишет:
Сносили. Не помогает

Не спорю с Вами, и с Вашим опытом, но я со своими ребятами, сносил, сношу и буду сносить, главноя и самая привлекательная особенность работы в тендерах, это 100% законность

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии