Как снизить «уголовное давление» на российский бизнес?

Закрытый опрос ФСО, который в конце мая проанализировали коллеги из РБК, показал рекордное недоверие бизнеса к силовикам. Предприниматели не верят в борьбу с коррупцией и просят изменить Уголовный кодекс. К тем же выводам можно прийти, ознакомившись с исследованием, которое провела и презентовала общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России». Руководители организации презентовали исследование 29 мая в пресс-центре «Интерфакса»

Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал отметил две основные тенденции в сфере уголовно-правового преследования бизнеса. Первая – предпринимателей сажают в СИЗО до того, как их вина будет доказана. Вторая – использование ст. 210 УК РФ (Организация преступного сообщества) в отношении предпринимателей.

Павел СигалПавел Сигал, первый вице-президент «Опоры России»:

Я бы хотел сказать, что по нашему мнению, стратегического перелома в проблеме взаимодействия предпринимателя с правоохранительными органами на настоящий момент не наблюдается. Об этом говорится уже не один год – и «Опорой России», и другими бизнес-объединениями, и уполномоченным по защите прав предпринимателей. Однако, актуальность и жесткость этой проблемы, к сожалению, меньше не становится. Поэтому я вынужден еще раз подчеркнуть, что стратегически ситуация по преследованию предпринимателей со стороны правоохранительных органов по экономическим статьям и преступлениям не уменьшается.

К сожалению, на практике все следователи костьми ложатся, чтобы доказать, что экономическое преступление потенциально – не экономическое, а простое мошенничество. С точки зрения нашего следствия, обман пенсионеров или воровство – это такое же преступление, как и невозврат, например, кредита по объективным причинам. То есть, статья, по которой предприниматель не должен сидеть в СИЗО до вынесения приговора, практически не работает.

В области применения 210-й статьи сложилась вообще фантастическая ситуация. Даже на бытовом уровне мы понимаем, что такое организованное преступное сообщество – это когда ряд людей, так сказать, объединившись, создали банду для совершения преступлений.

Наше замечательное следствие под организованным преступным сообществом стало понимать наемных сотрудников, подчиненных генеральному директору. Что получается? Вот есть собственники, генеральный директор, у него есть главный бухгалтер, кассир, коммерческий директор, и вот из подчиненных сотрудников создается организованное преступное сообщество. А ведь это – тяжелая статья, там до 20 лет лишения свободы, там усложненный порядок… Переход к этой статье имеет катастрофические последствия для бизнеса.

Исследование «Опоры России» «Тенденции в сфере защиты прав предпринимателей в уголовно-правовой и административной сфере» проводилось в форме электронной анкеты. В нем приняли участие более тысячи предпринимателей из 63 регионов страны. Из них 696 представителей юридических лиц и 327 индивидуальных предпринимателей. 926 опрошенных относятся к малым и микропредприятиям, 77 – к средним и 20 – к крупным.

Кроме того, в основу анализа легли данные о состоянии преступности Главного информационно-аналитического центра МВД России и сводные статистические сведения Верховного суда о состоянии преследования.

Дмитрий ПетровичевДмитрий Петровичев, управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов при «Опоре России»:

Важно сказать, что за 20 с лишним лет действия Уголовного кодекса в него внесли более 200 изменений. Эксперты Международного экономического форума, который прошел в июне 2019 года в Санкт-Петербурге, говорили о том, что в соответствии с этими федеральными законами и дополнениями в УК, подверглись изменениям практически все статьи. Остались нетронутыми лишь шесть статей. Более 3400 изменений внесены. Наша правовая действительность постоянно меняется. И предпринимателю очень трудно выживать в таких условиях.

Исследование показывает, что чаще всего предпринимателей преследуют по таким статьям, как мошенничество, незаконное предпринимательство и производство немаркированной продукции.

По данным «Опоры России», до приговора доходит 21% уголовных дел в отношении предпринимателей, в то время как в абсолютном большинстве случаев предприниматели ждут результатов расследования, находясь под стражей.

Иван ЕфременкоИван Ефременко, заместитель исполнительного директора по правовым вопросам:

С другой стороны, 80% дел практически не доходят до суда, разваливаются, но ущерб бизнесу наносится практически всегда. Что это, как не воспрепятствование предпринимательской деятельности? И почему так мало возбуждается дел и принимается мер реагирования правоохранительных органов – это, конечно, большой вопрос.

Из опроса следует, что основное препятствие для ведения бизнеса – дефицит финансовых ресурсов (половина опрошенных). Административное давление выделили лишь 23% опрошенных.

Однако в оценке динамики административных проверок картина уже иная. По оценкам 60% опрошенных бизнесменов, количество проверок не изменилось.

Дмитрий ПетровичевДмитрий Петровичев, управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов при «Опоре России»:

Даже учитывая все доклады контрольных органов о том, что количество плановых проверок уменьшилось, предприниматели говорят, что количество проверок не изменилось. Надо понимать, что предприниматель имеет в виду различные административные расследования и проверки, которых уже большое количество, ведь они соответствующим законом не охватываются, и, по факту, они проводятся.

Что поможет улучшить ситуацию?

Павел СигалПавел Сигал, первый вице-президент «Опоры России»:

Во-первых, это выполнение закона с точки зрения меры пресечения – не заключать предпринимателя под стражу до вынесения приговора.

Конечно, предприниматели – это граждане и должны применяться общегражданские правила, однако, есть одно принципиальное отличие. Предприниматель дает работу не только себе, но и десяткам, а в ряде случаев – сотням людей, это налоги, зарплаты, отчисления. Поэтому, пока суд не доказал вины подозреваемого, он не должен быть оторван от своего бизнеса посредством заключения под стражу.

Во-вторых, декриминализация статей. За несколько тысяч рублей налоговых неплатежей можно возбудить уголовное дело. Раньше возбуждение уголовного дела по налоговым преступлениям можно было осуществить только после заключения налоговой. Теперь правоохранительные органы добились права возбуждать уголовное дело даже без заключения налоговой. То есть, по мнению налоговой, может быть, ничего и нет, а по мнению правоохранительных органов – там что-то есть. И в этой ситуации особенно важно – пока следователи не доказали вину, не передали в суд, и суд не вынес приговор – самые жесткие меры не должны применяться.

Еще одну норму, мы считаем, важно было бы рассмотреть. Мало кто знает, что на уровне предварительного расследования и даже на уровне проведения следственных действий прокуратура фактически отстранена. Если раньше возбудить уголовное дело или заключить под стражу можно было только по решению прокуратуры, то сейчас все больше и больше дел, в которых прокуратура выступает прямо в суде. Прокуратура считает, что в качестве меры пресечения можно оставить подписку о невыезде, а следователь говорит – нет, предприниматель должен сидеть в тюрьме. И он сидит в тюрьме.

Дмитрий ПетровичевДмитрий Петровичев, управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов при «Опоре России»:

Мы заинтересованы, чтобы майские указы Президента 2012 года, наконец начали работать. Это напрямую связано с количеством предпринимателей, привлеченных к уголовной ответственности. Бизнес-сообщество и эксперты все больше говорят о необходимости возврата части полномочий на доследственной и следственной стадии расследования уголовного дела органам прокуратуры. Это просто необходимо. И необходимо более широко применять меры пресечения, которые указаны в уголовно-процессуальном законодательстве, помимо заключения под стражу. То есть, если говорить по экономическому составу, то предпринимателя вообще нужно не заключать под стражу, а избирать другие меры пресечения, например, залоги.

Павел СигалПавел Сигал, первый вице-президент «Опоры России»:

Вот на Западе по экономическим преступлениям залог это – норма. Суд определяет только размер залога. Если суд определил, и залог внесен, то ни один предприниматель сидеть не будет. У нас – мы сами имеем такие жалобы – следствие вменяет объем, предприниматель говорит, или его доверитель: «Мы вносим эту сумму», и весь объем ущерба вносит в качестве залога.

Оловянные глаза у следователя: «Нет». Он настаивает на том, чтобы, несмотря на залог, предприниматель сидел в СИЗО. Очень редко применяют вот эту меру, хотя, казалось бы, за экономическое преступление должно быть экономическое наказание.

По словам президента «Опоры России», при заведении дел против действующих предпринимателей, в большинстве случаев, даже выходя из СИЗО оправданными, предприниматели теряют свой бизнес. И эту проблему нужно решать путем изменения внутренних нормативно-правовых актов.

В скором времени будет создана электронная площадка для обращений предпринимателей и проверки правомерности их преследования.

Александр КалининАлександр Калинин, президент «Опоры России»:

Тема защиты прав предпринимателей в правоохранительной сфере актуальна. К этому вопросу Президент страны Владимир Владимирович Путин возвращается каждый год в послании Федеральному Собранию, затем он четко выражал свою позицию и на Коллегии Генеральной прокуратуры уже дважды, и на Коллегии Министерства внутренних дел.

Смысл сводится к тому, что уголовно-процессуальное и уголовное преследование бизнеса  должно быть, во-первых, четко в рамках закона, во-вторых, должно быть объективное следствие, справедливое судопроизводство. И президент фиксирует, что в последние годы растет количество дел по экономическим статьям и количество предпринимателей, находящихся в заключении.

Справедливость и объективность должны восторжествовать. Мы не выделяем предпринимателей в отдельную группу, но надо понимать, что предприниматель – это работодатель.

Фото в анонсе: opora.ru

Комментарии
Нач. отдела, зам. руководителя, Москва
Дмитрий Чуркин пишет:
Ситуация с Евтушенковым - не пример. Евтушенков нарушил Договор между большим бизнесом (олигархатом) и властью. Договор гласит: мы (власть) не мешаем вам зарабатывать бешенные бабки, закрываем глаза на историю ваших активов, формируем под вас налоговое законадательство (надеюсь, никто не будет спорить, что нынешнее НЗ заточено только под крупный капитал) - вы (олигархат) не лезете в политику. Со стороны власти - в отношении большого бизнеса - договор соблюдается свято. Но вот большому бизнесу богатства иногда затмевают разум, и кажется, что богатство = всемогуществу. Власть очень быстро и очень наглядно возвращает таких фантазеров на землю.  Заметьте, у Евтушенкова отняли не всё, отняли примерно четверть. И это было именно наказание за нарушение договора, и урок-напоминание остальным. Как только он дал понять, что всё осознал - его восстановили во всех правах (Башнефть, правда, забрали в качестве "штрафа"). Сейчас у него всё хорошо.

Увы никак не смогу с Вами согласиться. никакого "договора" - если таковой конечно существует. это же совершенно незаконно как мы все тут понимаем - Евтушенков не нарушал, просто на один из его активов нашёлся куда более надёжный хозяин. какое-то время ушло на то, чтобы уважаемого Евтушенкова в этом убедить. А как только он понял. что чужое надо отдать - всё немедленно стало хорошо. ну и договор - если таковой конечно был - действовал как и раньше. Или не действовал - разницы нет никакой.

Генеральный директор, Хабаровск
Святослав Иванов пишет:
Александр Жириков пишет:
Святослав Иванов пишет:

  А слабо Опоре России  

Нет, Святослав,  не слабо! https://www.e-xecutive.ru/finance/novosti-ekonomiki/1984482-kakim-budet-predprinimatelstvo-v-rossii-cherez-15-let

Вы прикалываетесь? Вопрос был "Слабо выйти", а не "Слабо написать очередной проект". Вы указали ссылку четырехлетней давности. К чему мы пришли за эти 4 года? Те же люди, за теми же столами, сидят и бубнят те же самые мантры "надо снизить давление на бизнес....бубубу". Посмотрите как за это время увеличилось количество отжатых силовиками бизнесов (Та же Система Евтушенкова), сколько людей присели по подкинутым наркотикам. Гляньте судебные решения, как изменилось правоприменение в сторону произвола. А программы.... так вот были майские указы 12 года, была программа 2020, ну и как они выполнены? 

Святослав, может Вам лучше поделиться тем, чего добились Вы? Что Вы сделали лично? Зовете на баррикады, а к чему это приведет? Вам не хватает потрясений, радикализма? Расскажите о своем вкладе. 

IT-консультант, Украина
9,5 правил ведения безопасного IT-бизнеса в России

1. Держите серверы за границей

Почему так? Далеко за примерами ходить не надо, а случай не единичный.

Представьте, что у вас, например, сервис электронных магазинов. Или хостинг. И тут под предлогом «поиска улик» у вас выключают и опечатывают все серверы. Вы теряете клиентов и попадаете на убытки. В лучшем случае вы просто вне бизнеса, в худшем — еще и с долгами.

Да даже если ваш скромный интернет-магазин никому не нужен, где гарантия, что когда будут трахать вашего хостера, не вырубят ваш сервер, даже бекапы не дав сделать. Да, и делайте бекапы регулярно. Любое серьезное изменение — бекап на локальную машину или сервер в датацентре, не связанном с тем, где хостится ваш сайт. А то обычно оказывается, что и бекапы все были на той же машине.

2. Регистрируйте домены за границей

Если ваш бизнес понравится, или если вы не понравитесь — в России не нужно даже решения суда, чтобы ваш домен заблокировали. Пример — недавняя позорная историяс torrents.ru

Так что для любого серьезного проекта, если у вас, конечно, нет крыши, регистрируйте домены вне зоны RU и обязательно у известного регистратора, для которого письма из отечественных «органов» не будут иметь силы превыше закона. Кроме того, актуальность домена в международной зоне вы поймете, дочитав до конца эту заметку.

Доменное имя — это актив. Это ваши инвестиции. Это рубли, доллары и евро, вложенные в рекламу, оптимизацию. Это время, силы, нервы и идеи, вложенные в пиар и маркетинг, в работу с сообществами и т.п. Если в России закон не может защитить ваши вложения — пусть их защищает закон другого государства.

Если уж ваш домен мыкается на зоне RU, хотя бы выбирайте такого надзирателярегистратора, который не запятнал свое имя и не покрыл себя вечным позором. Лично я с «Ру-Центром» не свяжусь.

3. Регистрируйте компанию за границей

Законодательства развитых стран содержат нормы, серьезно затрудняющие рейдерские захваты. Берите пример с патриотичного «Яндекса»: хоть там и есть «золотая акция Сбербанка», но главная компания называется Yandex N.V., зарегистрирована в Голландии, ей и принадлежит 100% российского ООО «Яндекс».

Кроме того, можно делать такую штуку: например, технология принадлежит материнской компании, а дочерняя ее лишь лицензирует. Во-первых, это защищает главный интеллектуальный актив.

Во-вторых, дочерняя компания сможет оплачивать материнской компании эту лицензию, таким образом, совершенно легально выводя деньги из зоны высокого риска (чиновничьей олигархии) в зону, где работают законы и суды.

4. Держите деньги за границей и не держите яйца в одной корзине

Знаете ли вы, что ваши счета могут быть заблокированы? Ну или проблемы могут быть не у вас, а у вашего банка. И плевать, что вам надо платить зарплаты, оплачивать аренду, трафик, рекламу. Даже если потом все рассосется — репутация подмочена, клиенты ушли, партнеры ушли.

Как легально держать деньги за границей? Смотрите пункт третий.

Если вам не надо держать постоянно деньги на расчетном счету — выводите их легально и быстро. Тем более что на расчетных счетах средства не застрахованы, и если проблемы у банка, то проблемы и у вас. Имейте пару расчетных счетов в банках, не связанных между собой через аффилированных лиц.

5. Не держите, говорю, яйца в одной корзине!

Даже в цивилизованных странах есть придурки и тупые чиновники. Вот, в Австралии, к примеру, запрещают сниматься в порнухе женщинам с небольшой грудью. Мол, педофилы на них медитируют, а потом идут и растлевают младенцев насквозь. Ну кем надо быть, чтобы такие законы принимать?

А это значит, что даже за границей может найтись придурок, который заблокирует ваш сервер. Или датацентр. А это значит, что сервер не должен быть один, если у вас от него зависит что-либо серьезное. Критичные вещи нужно дублировать на серверы, находящиеся не только в другом датацентре, но и в другой юрисдикции.

6. Держите базы данных за границей

Это актуально для любого российского бизнеса. Если в ваш офис вломятся люди в масках по наводке конкурентов, они изымут серверы и компьютеры. Делается это, как и арест расчетных счетов, не с тем, чтобы «найти доказательства», хотя я не понимаю, что может помешать записать туда «эксперту» терабайт жесточайшего детского некрозоопорно с массовыми расчленениями, осквернением всех мировых религий, разжиганием розни сразу ко всем расам, национальностям и социальным группам, а также экстремистскими пособиями.

Ну или софта на 146-ю статью, часть посадочную. От этого лично я спасения не вижу (чуть ниже мой внутренний параноик кинет идею, но я сомневаюсь в его компетентности).

Делается это для того, чтобы парализовать работу, заставить компанию буквально истекать кровью и вынудить директора или собственника согласиться на условия захватчиков. Поэтому держите свои базы, бухгалтерию и т.п. на заграничных серверах и связывайтесь по шифрованному туннелю. VPN практически бесплатен, а восстановить работу офиса можно практически мгновенно посредством тонкого клиента.

Ну и базы останутся в целости, а не попадут к родственникам типа в маске. Если большие файлы нужны тут — можно держать их на локальном сервере, в зашифрованном виде, в другом помещении. Но обязательно делать бекапы за границу.

7. Документируйте все, что касается вашего обеспечения

И этот совет касается не только IT. В фирме должен быть приказ об установлении определенного комплекта ПО на машины. Должен быть приказ о запрете устанавливать или записывать что-либо еще, включая ПО и медиа. Под ним должны подписаться все сотрудники. Равно как и под актом, в котором вы передаете им автоматизированное рабочее место в определенном состоянии.

Внутренний параноик подсказывает мне вариант с аппаратным шифрованием винтов, Trusted Platform Module, сбросом состояния винтов, сетевой загрузкой и т.п., а также ежедневным составлением и подписанием актов осмотра оборудования и установленного ПО.

8. Разделяйте активы и риски

Например, у вас поисковая система. Технологией, доменом, патентами, правами и т.п. пусть владеет одна компания, серверы пусть будут на другой, а риски, например, связанные с тем же ПО, арендой, возможностью рейдерского захвата, кадровыми вопросами пусть несет третья.

9. Еще можно отдаться добровольно

Или крышу найти. Ну там «золотые акции» выпустить, проспонсировать что-нибудь, толкать правильные речи за нужную партию. Хотя… шакалам всегда хочется больше.

10. Уезжайте за границу

В самом деле, сервер стоит держать за границей, а себя любимого? Все просто: это как игра, где надо набить очков, чтобы перейти на следующий уровень. Надо выучить язык, получить востребованную профессию, накопить денег или сделать такой проект, который будет кормить вас в любой стране.

Надо выйти на уровень, в котором в игре появляются доступные и честные суды. На уровень, в котором уже не преследуют монстры в масках и с автоматами. Там появляются другие монстры: юридические гоблины, патентные тролли, опытные конкуренты 80-го левела. Но они действуют по четким правилам, а эти правила действуют для всех одинаково.

Директор по продажам, Санкт-Петербург
Андрей Роговский пишет:
Надо выйти на уровень, в котором в игре появляются доступные и честные суды. На уровень, в котором уже не преследуют монстры в масках и с автоматами. Там появляются другие монстры: юридические гоблины, патентные тролли, опытные конкуренты 80-го левела. Но они действуют по четким правилам, а эти правила действуют для всех одинаково

Описание к компьютерной игре...

Набор глюков из 90х..

Вы свои сны ,  чтоли излагает?

Директор по продажам, Санкт-Петербург
Андрей Роговский пишет:
за границу

Красная нить сего послания.

Ну, чтож, пора собираться! Автор не указал куда, заграниц- то много? Аааа, понятно! Скорее всего в град на холме, в земли обетованные, на континент счастья, изобилия и свобод. Там, где живёт волшебник Гудвин . Он- то уж точно поможет! И серваки убережёт, и от гоблинов- силовиков оградит, и от злобных завистников защитит! 

Ребя, Айда собирать чемоданы!

Ну, а ты- то, чего сидишь!? Давай мчись туда и готовь там нам всем роскошный приём!

Партнер, Кипр

Запомните. ЛЮБОЙ гражданско-правовой договор есть сговор. Задача следствия - ДОКАЗАТЬ, что он преступный. Вот, собственно и всё, что Вам нужно знать по этому вопросу...

IT-консультант, Украина
Валерий Андреев пишет:
Андрей Роговский пишет:
Надо выйти на уровень, в котором в игре появляются доступные и честные суды. На уровень, в котором уже не преследуют монстры в масках и с автоматами. Там появляются другие монстры: юридические гоблины, патентные тролли, опытные конкуренты 80-го левела. Но они действуют по четким правилам, а эти правила действуют для всех одинаково

Описание к компьютерной игре...

Набор глюков из 90х..

Вы свои сны ,  чтоли излагает?

Не, старая копипаста

Но как видно - все еще актуальная

 

Директор по продажам, Санкт-Петербург
Андрей Роговский пишет:
Но как видно - все еще актуальная

Ну да, главное, когда открываешь дверь в астрал, сразу выбросить ключ, чтобы случайно не вернуться)))

Директор по продажам, Владивосток
Алексей Поветин пишет:
Запомните. ЛЮБОЙ гражданско-правовой договор есть сговор. Задача следствия - ДОКАЗАТЬ, что он преступный. Вот, собственно и всё

Это не так работает: Объект, субьект, объективная сторона, субъективная сторона - нужно доказать наличие четырех элементов состава преступления.

Если нет хотя бы одного - деяние признается не преступным.

Аналитик, Брянск
Павел Кузовников: Пока у власти жулики, бандиты и воры...

Законопослушность силовых органов в цивилизованных странах основана на понимании большинства офицерского корпуса, что бизнес, частная собственность и свобода предпринимательства есть основа благополучия общества и, в том числе, благополучия самих офицеров.
В нефтяных странах – Аравии, Иране, Ираке, Туркмении, Венесуэле, Азербайджане, РФ и прочих, основа благополучия офицерского корпуса – экспорт нефти и газа на Запад, который не зависит от частного предпринимательства. Поэтому офицеры считают коммерсантов мошенниками, ворами и барыгами, которых можно и нужно давить и доить. Тем более, история преступного перехода к капитализму в странах экс-СССР создала именно такой образ бизнесменов в массовом сознании.
В диктатурах, большинство бизнесменов платит за защиту и покровительство офицерам и чиновникам. Все офицеры и чиновники входят в разные конкурирующие клики. В ходе борьбы клик между собой, её жертвами оказываются "крышуемые" бизнесмены.

В успешных азиатских странах – Тайване, Сингапуре, Корее, Японии, Китае, нефти нет, а капиталы формируются в результате десятилетий добросовестного предпринимательства. Поэтому эти государства и их офицеры обеспечивают благоприятный бизнес климат, в первую очередь, законность.

Когда будет изобретён эффективный аккумулятор для электромобилей, цена нефти упадёт. Экономическая основа нефтяных диктатур разрушится. Патроны покупать им будет не на что. Основой экономик будет конкурентное частное предпринимательство. Диктатуры превратятся в республики с эффективными судебными системами и законопослушными офицерами.

Офицерскому и чиновному произволу способствует разобщённость бизнесменов. Существующие объединения предпринимателей – ТПП РФ, РСПП, Деловая Россия, Опора России и другие организованы неправильно. Поэтому они действуют неэффективно и под управлением государственного аппарата.

Рекламные ссылки удалены модератором.

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии