Как снизить «уголовное давление» на российский бизнес?

Закрытый опрос ФСО, который в конце мая проанализировали коллеги из РБК, показал рекордное недоверие бизнеса к силовикам. Предприниматели не верят в борьбу с коррупцией и просят изменить Уголовный кодекс. К тем же выводам можно прийти, ознакомившись с исследованием, которое провела и презентовала общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России». Руководители организации презентовали исследование 29 мая в пресс-центре «Интерфакса»

Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал отметил две основные тенденции в сфере уголовно-правового преследования бизнеса. Первая – предпринимателей сажают в СИЗО до того, как их вина будет доказана. Вторая – использование ст. 210 УК РФ (Организация преступного сообщества) в отношении предпринимателей.

Павел СигалПавел Сигал, первый вице-президент «Опоры России»:

Я бы хотел сказать, что по нашему мнению, стратегического перелома в проблеме взаимодействия предпринимателя с правоохранительными органами на настоящий момент не наблюдается. Об этом говорится уже не один год – и «Опорой России», и другими бизнес-объединениями, и уполномоченным по защите прав предпринимателей. Однако, актуальность и жесткость этой проблемы, к сожалению, меньше не становится. Поэтому я вынужден еще раз подчеркнуть, что стратегически ситуация по преследованию предпринимателей со стороны правоохранительных органов по экономическим статьям и преступлениям не уменьшается.

К сожалению, на практике все следователи костьми ложатся, чтобы доказать, что экономическое преступление потенциально – не экономическое, а простое мошенничество. С точки зрения нашего следствия, обман пенсионеров или воровство – это такое же преступление, как и невозврат, например, кредита по объективным причинам. То есть, статья, по которой предприниматель не должен сидеть в СИЗО до вынесения приговора, практически не работает.

В области применения 210-й статьи сложилась вообще фантастическая ситуация. Даже на бытовом уровне мы понимаем, что такое организованное преступное сообщество – это когда ряд людей, так сказать, объединившись, создали банду для совершения преступлений.

Наше замечательное следствие под организованным преступным сообществом стало понимать наемных сотрудников, подчиненных генеральному директору. Что получается? Вот есть собственники, генеральный директор, у него есть главный бухгалтер, кассир, коммерческий директор, и вот из подчиненных сотрудников создается организованное преступное сообщество. А ведь это – тяжелая статья, там до 20 лет лишения свободы, там усложненный порядок… Переход к этой статье имеет катастрофические последствия для бизнеса.

Исследование «Опоры России» «Тенденции в сфере защиты прав предпринимателей в уголовно-правовой и административной сфере» проводилось в форме электронной анкеты. В нем приняли участие более тысячи предпринимателей из 63 регионов страны. Из них 696 представителей юридических лиц и 327 индивидуальных предпринимателей. 926 опрошенных относятся к малым и микропредприятиям, 77 – к средним и 20 – к крупным.

Кроме того, в основу анализа легли данные о состоянии преступности Главного информационно-аналитического центра МВД России и сводные статистические сведения Верховного суда о состоянии преследования.

Дмитрий ПетровичевДмитрий Петровичев, управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов при «Опоре России»:

Важно сказать, что за 20 с лишним лет действия Уголовного кодекса в него внесли более 200 изменений. Эксперты Международного экономического форума, который прошел в июне 2019 года в Санкт-Петербурге, говорили о том, что в соответствии с этими федеральными законами и дополнениями в УК, подверглись изменениям практически все статьи. Остались нетронутыми лишь шесть статей. Более 3400 изменений внесены. Наша правовая действительность постоянно меняется. И предпринимателю очень трудно выживать в таких условиях.

Исследование показывает, что чаще всего предпринимателей преследуют по таким статьям, как мошенничество, незаконное предпринимательство и производство немаркированной продукции.

По данным «Опоры России», до приговора доходит 21% уголовных дел в отношении предпринимателей, в то время как в абсолютном большинстве случаев предприниматели ждут результатов расследования, находясь под стражей.

Иван ЕфременкоИван Ефременко, заместитель исполнительного директора по правовым вопросам:

С другой стороны, 80% дел практически не доходят до суда, разваливаются, но ущерб бизнесу наносится практически всегда. Что это, как не воспрепятствование предпринимательской деятельности? И почему так мало возбуждается дел и принимается мер реагирования правоохранительных органов – это, конечно, большой вопрос.

Из опроса следует, что основное препятствие для ведения бизнеса – дефицит финансовых ресурсов (половина опрошенных). Административное давление выделили лишь 23% опрошенных.

Однако в оценке динамики административных проверок картина уже иная. По оценкам 60% опрошенных бизнесменов, количество проверок не изменилось.

Дмитрий ПетровичевДмитрий Петровичев, управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов при «Опоре России»:

Даже учитывая все доклады контрольных органов о том, что количество плановых проверок уменьшилось, предприниматели говорят, что количество проверок не изменилось. Надо понимать, что предприниматель имеет в виду различные административные расследования и проверки, которых уже большое количество, ведь они соответствующим законом не охватываются, и, по факту, они проводятся.

Что поможет улучшить ситуацию?

Павел СигалПавел Сигал, первый вице-президент «Опоры России»:

Во-первых, это выполнение закона с точки зрения меры пресечения – не заключать предпринимателя под стражу до вынесения приговора.

Конечно, предприниматели – это граждане и должны применяться общегражданские правила, однако, есть одно принципиальное отличие. Предприниматель дает работу не только себе, но и десяткам, а в ряде случаев – сотням людей, это налоги, зарплаты, отчисления. Поэтому, пока суд не доказал вины подозреваемого, он не должен быть оторван от своего бизнеса посредством заключения под стражу.

Во-вторых, декриминализация статей. За несколько тысяч рублей налоговых неплатежей можно возбудить уголовное дело. Раньше возбуждение уголовного дела по налоговым преступлениям можно было осуществить только после заключения налоговой. Теперь правоохранительные органы добились права возбуждать уголовное дело даже без заключения налоговой. То есть, по мнению налоговой, может быть, ничего и нет, а по мнению правоохранительных органов – там что-то есть. И в этой ситуации особенно важно – пока следователи не доказали вину, не передали в суд, и суд не вынес приговор – самые жесткие меры не должны применяться.

Еще одну норму, мы считаем, важно было бы рассмотреть. Мало кто знает, что на уровне предварительного расследования и даже на уровне проведения следственных действий прокуратура фактически отстранена. Если раньше возбудить уголовное дело или заключить под стражу можно было только по решению прокуратуры, то сейчас все больше и больше дел, в которых прокуратура выступает прямо в суде. Прокуратура считает, что в качестве меры пресечения можно оставить подписку о невыезде, а следователь говорит – нет, предприниматель должен сидеть в тюрьме. И он сидит в тюрьме.

Дмитрий ПетровичевДмитрий Петровичев, управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов при «Опоре России»:

Мы заинтересованы, чтобы майские указы Президента 2012 года, наконец начали работать. Это напрямую связано с количеством предпринимателей, привлеченных к уголовной ответственности. Бизнес-сообщество и эксперты все больше говорят о необходимости возврата части полномочий на доследственной и следственной стадии расследования уголовного дела органам прокуратуры. Это просто необходимо. И необходимо более широко применять меры пресечения, которые указаны в уголовно-процессуальном законодательстве, помимо заключения под стражу. То есть, если говорить по экономическому составу, то предпринимателя вообще нужно не заключать под стражу, а избирать другие меры пресечения, например, залоги.

Павел СигалПавел Сигал, первый вице-президент «Опоры России»:

Вот на Западе по экономическим преступлениям залог это – норма. Суд определяет только размер залога. Если суд определил, и залог внесен, то ни один предприниматель сидеть не будет. У нас – мы сами имеем такие жалобы – следствие вменяет объем, предприниматель говорит, или его доверитель: «Мы вносим эту сумму», и весь объем ущерба вносит в качестве залога.

Оловянные глаза у следователя: «Нет». Он настаивает на том, чтобы, несмотря на залог, предприниматель сидел в СИЗО. Очень редко применяют вот эту меру, хотя, казалось бы, за экономическое преступление должно быть экономическое наказание.

По словам президента «Опоры России», при заведении дел против действующих предпринимателей, в большинстве случаев, даже выходя из СИЗО оправданными, предприниматели теряют свой бизнес. И эту проблему нужно решать путем изменения внутренних нормативно-правовых актов.

В скором времени будет создана электронная площадка для обращений предпринимателей и проверки правомерности их преследования.

Александр КалининАлександр Калинин, президент «Опоры России»:

Тема защиты прав предпринимателей в правоохранительной сфере актуальна. К этому вопросу Президент страны Владимир Владимирович Путин возвращается каждый год в послании Федеральному Собранию, затем он четко выражал свою позицию и на Коллегии Генеральной прокуратуры уже дважды, и на Коллегии Министерства внутренних дел.

Смысл сводится к тому, что уголовно-процессуальное и уголовное преследование бизнеса  должно быть, во-первых, четко в рамках закона, во-вторых, должно быть объективное следствие, справедливое судопроизводство. И президент фиксирует, что в последние годы растет количество дел по экономическим статьям и количество предпринимателей, находящихся в заключении.

Справедливость и объективность должны восторжествовать. Мы не выделяем предпринимателей в отдельную группу, но надо понимать, что предприниматель – это работодатель.

Фото в анонсе: opora.ru

Комментарии
Исполнительный директор, Самара
Александр Жириков пишет:

Формировать культуру нации, включая  «культуру потребления», «культуру поведения», «культуру общения», «информационную культуру», «культуру предпринимательства», «культуру государственного управления», «культуру автомобилистов», «культуру пешеходов», «культуру бытия», «культуру питания», «культуру пития», «культуру воспитания детей», «культуру отношения к старшим», «культуру сострадания», «физическую культуру» и так далее. Культура – это мировоззрения, это познание и творчество, это нормы поведения, это идеология. Это архисложная задача, которую все равно придется решать, иначе никакого развития страны не будет. 

Масштабно. Это - не много, ни мало - смена всей парадигмы нашего современного общества. Смена, которой будет априори сопротивляться экономическая модель. То есть, задача не просто изменить мировоззрение общества, но и кардинально изменить экономические механизмы, влияющие на поведение масс напрямую. 

Задача эта не просто архисложная, а ещё и неподъёмная, на мой взгляд. Неподъёмная, прежде всего, по причине отсутствия заказчика таких изменений. Кому это всё нужно? - да никому, за исключением очень малой группы идеалистов-утопистов. Кто даст на это всё деньги? Кто даст команду на кардинальное изменение всех культурно-образовательных программ? И так далее.

Поэтому, красиво конечно, Александр. Но реализуемо ли? - не в этой жизни, мне кажется.

Генеральный директор, Санкт-Петербург
Александр Жириков пишет:
Святослав Иванов пишет:

  А слабо Опоре России  

Нет, Святослав,  не слабо! https://www.e-xecutive.ru/finance/novosti-ekonomiki/1984482-kakim-budet-predprinimatelstvo-v-rossii-cherez-15-let

Вы прикалываетесь? Вопрос был "Слабо выйти", а не "Слабо написать очередной проект". Вы указали ссылку четырехлетней давности. К чему мы пришли за эти 4 года? Те же люди, за теми же столами, сидят и бубнят те же самые мантры "надо снизить давление на бизнес....бубубу". Посмотрите как за это время увеличилось количество отжатых силовиками бизнесов (Та же Система Евтушенкова), сколько людей присели по подкинутым наркотикам. Гляньте судебные решения, как изменилось правоприменение в сторону произвола. А программы.... так вот были майские указы 12 года, была программа 2020, ну и как они выполнены? 

Исполнительный директор, Самара
Святослав Иванов пишет:

Посмотрите как за это время увеличилось количество отжатых силовиками бизнесов (Та же Система Евтушенкова) 

 

Ситуация с Евтушенковым - не пример. Евтушенков нарушил Договор между большим бизнесом (олигархатом) и властью. Договор гласит: мы (власть) не мешаем вам зарабатывать бешенные бабки, закрываем глаза на историю ваших активов, формируем под вас налоговое законадательство (надеюсь, никто не будет спорить, что нынешнее НЗ заточено только под крупный капитал) - вы (олигархат) не лезете в политику. Со стороны власти - в отношении большого бизнеса - договор соблюдается свято. Но вот большому бизнесу богатства иногда затмевают разум, и кажется, что богатство = всемогуществу. Власть очень быстро и очень наглядно возвращает таких фантазеров на землю. 

Заметьте, у Евтушенкова отняли не всё, отняли примерно четверть. И это было именно наказание за нарушение договора, и урок-напоминание остальным. Как только он дал понять, что всё осознал - его восстановили во всех правах (Башнефть, правда, забрали в качестве "штрафа"). Сейчас у него всё хорошо.

_

Обращаю внимание, что мой пост - не оправдание действий власти, и вообще не оценка (а то начнется сейчас...). Это констатация реальности, и пояснение, почему АФК Система - не пример в данной ситуации.

Генеральный директор, Санкт-Петербург
Дмитрий Чуркин пишет:
Святослав Иванов пишет:

Посмотрите как за это время увеличилось количество отжатых силовиками бизнесов (Та же Система Евтушенкова) 

 

Ситуация с Евтушенковым - не пример. Евтушенков нарушил Договор между большим бизнесом (олигархатом) и властью. Договор гласит: мы (власть) не мешаем вам зарабатывать бешенные бабки, закрываем глаза на историю ваших активов, формируем под вас налоговое законадательство (надеюсь, никто не будет спорить, что нынешнее НЗ заточено только под крупный капитал) - вы (олигархат) не лезете в политику. Со стороны власти - в отношении большого бизнеса - договор соблюдается свято. Но вот большому бизнесу богатства иногда затмевают разум, и кажется, что богатство = всемогуществу. Власть очень быстро и очень наглядно возвращает таких фантазеров на землю. 

Заметьте, у Евтушенкова отняли не всё, отняли примерно четверть. И это было именно наказание за нарушение договора, и урок-напоминание остальным. Как только он дал понять, что всё осознал - его восстановили во всех правах (Башнефть, правда, забрали в качестве "штрафа"). Сейчас у него всё хорошо.

_

Обращаю внимание, что мой пост - не оправдание действий власти, и вообще не оценка (а то начнется сейчас...). Это констатация реальности, и пояснение, почему АФК Система - не пример в данной ситуации.

Ну Вы то откуда знаете был ли у Евтушенкова договор с властью и что он там нарушил. Это Ваши домыслы. Вот у Вас четверть Ваших сбережений отожмут, да по СИЗО покатают, по другому рассуждать будете. 

Исполнительный директор, Самара

Нет... Не может этого быть. Не верю... Не может быть этого! 

_

Спикер Госдумы Вячеслав Володин поддержал инициативу Минюста об изъятии у госслужащих денежных средств, если они не могут подтвердить законность их получения

http://duma.gov.ru/news/45294/ 

 

Директор по производству, Украина
Дмитрий Чуркин пишет:
Спикер Госдумы Вячеслав Володин поддержал инициативу Минюста об изъятии у госслужащих денежных средств, если они не могут подтвердить законность их получения

.

Они предлагают нам поверить в то, что будут делать следующее:

  • рубить сук, на котором сидят;
  • сечь себя, как унтер-офицерская вдова;
  • выклёвывать глаз друг у друга.
Директор по производству, Украина
Святослав Иванов пишет: (14 июня 2019, 15:34):
К чему мы пришли за эти 4 года? Те же люди, за теми же столами, сидят и бубнят те же самые мантры "надо снизить давление на бизнес....бубубу".

.

Скажу о снижении налогового давления.

В 1995 году, для экономического обоснования управленческих решений, я построил модель распределения суммы продаж: СП = ППМ + Н + ПРч + ЗПч ; где:

  • СП – сумма продаж.
  • ППМ = ПП + АМ; где: ПП – оплата за товары-услуги промежуточного потребления; АМ – амортизационные отчисления.
  • Н – налоги-сборы, Государству.
  • ПРч –прибыль чистая, Бизнесу (прибыль после налогообложения).
  • ЗПч – зарплата чистая, Труду (фонд оплаты труда после налогообложения).

Модель построил «из первых принципов». В данном случае, преобразованием схемы расчета прибыли/убытка.

По тогдашним (1995 г) ставкам налогов и сборов в Украине, оказалось что:

  • Н = 0,7*ПРч + ЗПч

То есть:

  • соотношение между суммой налогов на Бизнес и суммой его чистой прибыли – следующее: 0,7 : 1 (на 1 гривну чистой прибыли бизнеса приходилось 0,7 грн «налогового давления»).
  • На 1 грн чистой зарплаты приходилась 1 грн «налогового давления». (Кстати, из 1 грн налогов 0,5 грн – это платежи в Пенсионный фонд Украины).

По ставкам налогов и сборов в 2004-м году:

  • Н = 0,7*ПРч + ЗПч

Вот такая она, результативность неустанной битвы народных избранников за снижение налогового давления на Бизнес и Труд.

Вряд ли в России «налоговый пресс» и результативность неустанной битвы отличаются от оных в Украине.

Генеральный директор, Москва

Если предприниматели и коментаторы действительно думают и считают так, как здесь пишут, то силовые структуры явно не дорабатывают. Надо все налоги поднять в 2 раза, за экономические преступления нужно до суда садить на пожизненное, и конфискацию любой собственности разрешить по постановлению следователя. Может, тогда до людей дойдет, что перечисление бесконечного списка следствий со страхом, не дай бог, упомянуть одну причину, никогда не изменит ситуацию.

Директор по производству, Украина
Андрей Пакулов пишет:
Надо все налоги поднять в 2 раза, за экономические преступления нужно до суда садить на пожизненное, и конфискацию любой собственности разрешить по постановлению следователя.

.

Раньше в лесу стращали медведем-прокурором. Теперь надо бояться медведя-законодателя.

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии
HR-новости
280 тысяч человек зарегистрировались как самозанятые в 2019 году

Подключиться к новому налоговому режиму можно в мобильном приложении «Мой налог».

Эксперты: 4-дневная рабочая неделя приведет к снижению зарплат

Закон не препятствует пропорциональному снижению ФОТ при переходе на четырехдневную рабочую неделю.

75% россиян не верят в пенсии

Три четверти россиян не верят в пенсии, показал опрос Райффайзенбанка. А те кто верят, полагают, что она составит всего 10-20 тыс. руб.

Японцы доказали, что при четырехдневной рабочей неделе производительность растет. В Microsoft сообщили о росте на 40%

Японское подразделение Microsoft подвело положительные итоги месячного эксперимента по переходу на четырехдневную рабочую неделю.