Образование завтра: 10 поводов для разочарования

Олег Смолин, член-корреспондент Российской академии образования, профессор бизнес-школы «МИРБИС», первый заместитель председателя Комитета по образованию ГД РФ рассказал о том, почему сегодня развитие образования в России идет по пути не модернизации, а деградации. Executive.ru публикует тезисы его выступления на ХII «Международной школе преподавателей», прошедшей 3 октября 2014 года в «МИРБИС».

образование

1. Самые выгодные долгосрочные инвестиции – инвестиции в образование. В первой половине XIX века более половины факторов, которые обеспечивали успех американской экономики, были связаны с образованием. К сожалению, доля расходов государства на образование в России сокращается. Берусь утверждать, что это не путь модернизации. Ни одна страна до сих пор не была успешной в модернизации при затратах менее 7% от валового внутреннего продукта. В России сейчас около 4,3% – и далее предполагается сокращение до 4,1 – 3,5% от ВВП. В 2012 году Бразилия приняла программу по повышению расходов на образование с 5,5 до 10% от ВВП. Сейчас наше образование лучше, но чье будет лучше в 2020 году, если они будут вдвое увеличивать финансирование, а мы сократим и без того недостаточное – это уже серьезный вопрос.

2. Сегодня основа современной экономики – это человеческий потенциал, превращающийся в человеческий капитал. Фактором этого развития человеческого потенциала и превращения является образование. Россия находится на 65 месте по развитию человеческого потенциала в мире, тогда как в 1992 году мы еще были на 34 месте. В новую стадию развития цивилизации войдут те народы, у которых среди работников будет минимум 60% лиц с высшим образованием. В 2012 году Международная организация экономического сотрудничества и развития (OECD) опубликовала данные «Взгляд на образование 2012», по которым Россия заняла первое место по числу людей с высшим образованием в определенных возрастных категориях – 54% россиян в возрасте от 25 до 64 лет. Но при этом дипломированных людей у нас становится все больше, а специалистов – если не меньше, то, по крайней мере, мы точно все больше испытываем в них дефицит.

3. В развитом цивилизованном мире все большее значение приобретают частные усилия по развитию образования. Элвин Тоффлер – известный футуролог современности – утверждает, что именно из вклада частного образования в систему образования придут наиболее важные инновации. Он объясняет это тем, что не только в России, но и в других странах государственный сектор образования забюрократизирован – то есть недостаточно свободы для того, чтобы создавать новые системы, выдвигать новые идеи. Как сделать образование выгодным бизнесом для частных лиц и организаций? Равный доступ к бюджетным ресурсам. Некоторые шаги в этом направлении были сделаны, когда частные учебные заведения получили возможность принимать государственное задание на подготовку специалистов, однако доля бюджетных мест, которые получает частный вуз, составляет ничтожную часть от их общего объема.

4. Условием успешного развития образования является равенство системы налогообложения. Пока мы о нем можем только мечтать. Объем налоговых льгот для образования в России ниже, чем в большинстве стран мира, и это сказывается на цене образования. Условия для государственных и частных вузов неравные. Первым возвращается земельный налог и налог на имущество, а вторым не возвращается ничего. Я часто слышу критику в адрес частных вузов из-за того, что они не создают собственной достаточной материальной базы. Отчасти она справедлива. В то же время стоит отметить, что те вузы, которые создают, - наказываются дополнительным налогом.

5. Одним из способов повышения качества образования в России стал мониторинг высших учебных заведений. Напомню историю, когда с признаками неэффективности были объявлены более 100 вузов Москвы. Я вижу у России проблемы в инструментарии мониторинга. Как оценивать научную деятельность вузов? Индексы цитируемости (в частности, индекс Хирша) не всегда применим для нас (например, на Западе больше цитируют тех, кто критикует Россию, чем тех, кто проводит объективное исследование). Но это меньшее зло по сравнению с другим критерием, который используется в России: по затратам на науку в рублях. Это переворачивает элементарное представление теории управления. Обычно мы эффективность затрат измеряем результатами – здесь эффективность результата измеряется затратами.

6. Довольно спорным является критерий: выделение 14 квадратных метров на студента (данные по Москве и Санкт-Петербургу). Это выглядит так: чем больше у вас пустых площадей – тем вы более эффективный вуз.

7. Критерий трудоустройства выпускников кажется мне одним из наиболее осмысленных критериев в мониторинге, но не в том виде. Официальные показатели трудоустройства в вузах могут составлять 99,5%. Хотя на самом деле в большинстве стран мира безработица среди молодежи в первый год после окончания обучения составляет 20-25%.

8. Мне кажется, что правильная идея повышения качества вузов в России подменяется другой идеей – искусственным сокращением их количества. Да, наверное, в России есть вузы, которые работают некачественно и которые следовало бы закрывать. Однако американская статистика говорит о том, что Америка в последнее время только открывала вузы. Количество вузов на душу американца сегодня вдвое выше, чем количество вузов на душу россиянина. Норвегия недавно объявила свою национальную идею: открывать университеты. Неужели нашей национальной идеей станет прямо противоположная: Россия закрывает университеты?

9. Количество человек, которые пытаются получать высшее образование в России после окончания школы, примерно такое же, как в США, странах Скандинавии и др. – 80-90%. Разница в том, что в развитых странах отсев студентов происходит не столько на стадии поступления в вуз, сколько в процессе обучения. До выпуска доходит чуть более половины. В России, как только государственный вуз отчисляет студента, он теряет часть подушевого финансирования. От этого сокращается контингент, и преподаватель, который не ставит ученику положительную оценку, рискует сам, в конце концов, быть уволенным. Я считаю, что нам следует следовать принципу наших зарубежных коллег: если студент не усваивает программу – с ним надо прощаться. В противном случае у нас растет число «дипломированных неспециалистов».

10. Российское образование нуждается в максимальной дебюрократизации. Вспоминая шутку 1930-х годов, можно выразиться так: «Полстраны работает, полстраны ее контролирует». Лицензирование, государственная и общественная аккредитация, контроль со стороны Роспотребнадзора и т.д. Декан исторического факультета Омского государственного педагогического университета сравнил количество документов, которые ему приходилось заполнять в эпоху застоя и сейчас. По его словам, количество документов увеличилось ровно в 22 раза. Как отметил Евгений Ямбург, теперь школы и вузы превратились в место, где дети, студенты и педагоги мешают администрации работать с документами.

Теме дебюрократизации вузов было посвящено мое последнее выступление в Госдуме. Также мы с коллегами внесли на рассмотрение несколько законопректов, направленных на: увеличение числа бюджетных студентов (по новому закону к 2020 году оно должно быть сокращено примерно на треть); ограничение платы за общежитие для студентов в государственных вузах; затруднение ликвидации вузов; возвращение к полноценной процедуре выбора ректоров.


Расскажите коллегам:
Эта публикация была размещена на предыдущей версии сайта и перенесена на нынешнюю версию. После переноса некоторые элементы публикации могут отражаться некорректно. Если вы заметили погрешности верстки, сообщите, пожалуйста, по адресу correct@e-xecutive.ru
Комментарии
Николай Лотох Николай Лотох Консультант, Украина
Александр Воробьев пишет: Негатив ничего не созидает, созидает только позитив
Это правда. Но если требуется строить не на пустом месте, то вначале нужно демонтировать (взорвать, снести) то, что отжило, стало непригодным. Перестроить иногда сложнее, чем построить с нуля. В этом случае, негатив - естественная и нужная стадия (этап) развития. Отрицание. Отжившее должно быть отброшено. Потом, созидание.
Профессор, Чебоксары

Если бы г. Смолин написал, что он собрал очень много данных о различных аспектах высшего образования, проанализировал их, создал модели данных, выявил связи между факторами и целевыми функциями, выработал комплекс управляющих решений, направленных на ... и т.д. я бы мб его бы послушал! А так все это мне напоминает - а вот одна бабушка сказала, что у них ... ну и т д. Пустые слова!

Системный администратор, Москва
1.
Александр Воробьев пишет: Если тебе что-то не нравится, то именно что тебе не нравится, есть в тебе самом… Пока ты о чем-то сожалеешь, тебе это будет повторяться до тех пор, пока ты сменишь свое отношение к этому…
Если Вам всё нравится всегда и постоянно, особенно у нас в стране, это говорит только о том, что Вы как минимум не патриот, а какой-то засланный шпион получается. Если Вы не шпион, но светитесь счастьем и радостью не взирая на всё вокруг - Вам либо действительно всё равно, либо ''блажен тот кто уверует'' :) 2.
Александр Воробьев пишет: Разве что в от противного «Во многой мудрости много печали; и кто умножает познания, умножает скорбь»
Вы сами - то осмыслили? Тут я соглашусь, кто реально оценивает ситуацию, у того скорбь и печаль :) А у кого познаний нет, тот и не парится вовсе :) Как там у ''свидетелей'' ''возрадуемся братья и сестры'', что мы такие недалёкие :)))
Системный администратор, Москва
Николай Лотох пишет: Это правда. Но если требуется строить не на пустом месте, то вначале нужно демонтировать (взорвать, снести) то, что отжило, стало непригодным. Перестроить иногда сложнее, чем построить с нуля. В этом случае, негатив - естественная и нужная стадия (этап) развития. Отрицание. Отжившее должно быть отброшено. Потом, созидание.
Ну в общем-то об этом изначально я и писал. А строить соглашусь надо с позитивным настроем :)
Директор по рекламе, Москва

Господину Смолину нужно передать следующее: с позиции квалифицирования действий минобра он ничего не сделает, нужно строить цепочку действий для выработки стратегических целей образования. И занимать к этой цепочке управляющую позицию иначе никак.

Как ее построить? Например создать институционализационную комисиию, которая перечислит отрасли (в количестве приемлемом для масштаба страны) и способы их институционализации.
Наладит связь между отраслевыми деятелями и минтрудом и промониторит уровень проработки профстандартов - квалифицирует его хотя бы мониторинговым отчетом для Президента и премьера.
Это все недолго провернуть а результат будет предметным - у минобра не будет возможности вставлять в образовательные стандарты черт знает что в стандарты (например бухгалтерию дизайнерам). И придется следовать институциональным стратегиям отраслей.

Но сейчас сами отрасли в загоне и в минтруд как IT не пойдут, а комиссию господин Смолин может создать.
Методологически все крутится вокруг отраслевой темы и труда, вроде коммунисты должны это видеть (социология труда у них в теории неплохо проработана но методология деятельности не очень).

Работа такой комиссии это единственный конструктивный выход из ситуации который видно. Андрей, сбросьте пожалуйста ссылочку господину Смолину, пусть он почитает дискуссию ради всеобщего блага.

Редактор, Москва

Дмитрий, коллеги, ссылка на дискуссию передана организаторам конференции.

Менеджер по персоналу, Беларусь

Статья о почти прописных истинах.
С образованными выпускниками довольно туго в наших странах. Если работодатели, ищущие бухгалтера или юриста, еще могут на что-то рассчитывать (базовые знания при высоком балле по диплому будут), то остальных надо учить самостоятельно и практически с нуля.
Еще хуже дело обстоит с выпускниками специальности ''менеджер-экономист'', их учат всему, общему, по чуть-чуть и вкладывают, что они менеджеры-управленцы. В итоге получаем чуть более образованных выпускников школ, которые понятия не имеют о своем будущем и в какую профессию они идут.
Как ни звучало бы странно для руководителей, но частные ВУЗы (хоть и поступить проще) зачастую более жестко подходят к знаниям и к оценкам.
К сожалению, уже лет 7 (+-) перестало быть аксиомой сочетание один из ведущих вузов страны + высокий балл = хорошие знания и готовность к работе.

Менеджер, Казахстан

Дело не столько в увеличении финансирования целой сферы, сколько в эффективности вложенных средств. Следует четко понимать, на что идет бюджет - дошкольное, школьное, высшее образование, исследования при ВУЗах, институтах или инновационные научные проекты. Примерно, в каждом есть свои хронические проблемы (нехватка мест в детсадах, низкая культура в школах, морально устаревшие программы в ВУЗах и тд).

Излишки в бюджете легко могут быть потрачены на отделку кабинетов министерства или закуп представительских автомобилей.

Пример западных стран не всегда для нас приемлем и применим. На мой взгляд, лучше провести анализ рынка труда, востребованность тех или иных профессий, делать упор на техническое профессиональное образование, учитывая реалии времени.

Как не крути, советское образование (в полном смысле) было лучшее в мире.

Старший консультант, Москва

Все начинается со школы.
Помните песенку: ''Нам учитель задает с иксами задачи. Кандидат наук и тот- над задачей плачет?''
Посмотрите: что должен делать ученик уже в НАЧАЛЬНЫХ КЛАССАХ -некоторые задачи по математике не могут решить люди с высшим техническим образованием.:) (Считается, что ученики начальной школы их должны решать:)
То же касается и других предметов. Детям забивают голову МАССОЙ ИНФОРМАЦИИ АБСОЛЮТНО НЕ НУЖНОЙ В ПРАКТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ, которую раньше изучали только в старших классах и то- не всю.
А вот ДУМАТЬ (искать информацию, использовать то, что уже есть)- учат очень мало.
Результат: в ВУЗе (и потом) человек, которого всю жизнь учили ЗАУЧИВАТЬ, А НЕ ЛОГИЧЕСКИ МЫСЛИТЬ - не может этого делать и потом.
В результате мы и имеем то, что имеем.
(Я просто постоянно работаю с тем, кто закончил самые разные ВУЗы - люди они неглупые, часто знают очень много...но уровень ЛОГИЧЕСКОГО МЫШЛЕНИЯ- увы- не высокий. Знания ЭЛЕМЕНТАРНОЙ МАТЕМАТИКИ - на уровне как посчитать сложный процент, чему равен логарифм числа- часто нулевые).
Значит ли это, что человек глуп? ОТНЮДЬ НЕТ- просто так его УЧИЛИ. И то, что ряд ВУЗов пора сократить- это 100% ВЕРНОЕ РЕШЕНИЕ.
Зачем нам столько юристов, экономистов и т.д, которые потом не могут найти работу по специальности? для чего нужны люди, заканчивающие технические Вузы и потом ни года не работающие по специальности, а идущие в продажи? Я понимаю- семью на зарплату РЯДОВОГО ИНЖЕНЕРА- не прокормить- ну, так и НЕ НАДО БЫЛО УЧИТЬСЯ НА ЭТОГО ИНЖЕНЕРА. Уровень его ЗП же был априори известен.:)
Для примерно 90% должностей, которые занимают люди с высшим образованием ДОСТАТОЧНО ТЕХНИКУМА. Просто МОДА на высшее образование- да есть. Но оно для большинства работ НЕ НУЖНО.
Классический пример: бухгалтер - три горда техникума для большинства бухгалтеров хватит с ЛИХВОЙ. Аналогично. Продажник (в самых разных областях)- зачем там ВО? Секретарь-делопроизводитель со знанием языка?
Сейчас даже от СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ стали требовать ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ. (Это люди, которые помогают пожилым людям и инвалидам: ходят за продуктами, в аптеку, кое-в чем еще помогают- там не ВО нужна- душа.)
В общем я поддерживаю политику СОКРАЩЕНИЯ ВУЗОВ - у нас ПЕРЕИЗБЫТОК ЛЮДЕЙ С ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ - и разумно увеличить число СРЕДНЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, СОКРАТИВ ЧИСЛО ВУЗОв - хватит расходовать бюджетные деньги не понятно на что.
Тоже касается и ВУЗов частных - готовы люди платить за то качество образования, которое там есть? Нет проблем. Только КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ДОЛЖЕН БЫТЬ СЕРЬЕЗНЫМ. И я бы ВОЗОБНОВИЛ призыв в армию из большинства ВУЗов, где перерыв в образовании не сказывается на дальнейшем обучении-чтобы они не превращались для многих людей в единственную цель: ''откосить от армии''.
При этом человек не собирается работать по специальности-где были места -туда и поступил бюджетно не смог-учится платно).
А вот ОСТАВШИЕСЯ ВУЗЫ должны точно ПОВЫШАТЬ КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ - меня, к примеру, мало волнует сколько их цитируют- да пусть хоть не цитируют вовсе.:) Но мое глубокое убеждение, что ОПРЕДЕЛЕННЫМ НАБОРОМ знаний, умений. навыков специалист, закончивший ВУЗ должен обладать. Не обладает- извините- значит оценки он ''купил.'' Или программа так была построена . что необходимого ему НЕ ДАЛИ- это уже на совести преподавателей лежит.
Более того: сократив число ВУЗОВ можно поднять ЗП тем, кто остался и ТРЕБОВАТЬ С НИХ БОЛЬШЕ. Ну, НЕТУ У НАС ДОСТОЙНЫХ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ НА ТАКОЕ ЧИСЛО ВУЗов- НЕТУ. Это надо признать.
А чтобы те, кто может и хочет преподавать на должном уровне, НЕ БЕРЯ ВЗЯТОК ЗА СДАЧУ ЭКЗАМЕНОВ хотели идти в ВУЗы- я твердо уверен- надо увеличивать им ЗП. И сделать это можно ТОЛЬКО ЗА СЧЕТ СОКРАЩЕНИЯ ОБЩЕГО ЧИСЛА ВУЗов.
Я понимаю, что это спорная точка зрения - но ''если бы президентом был я''- то так бы и сделал: увеличил количеству техникумов и ПТУ (лицеев, как теперь называют) и РЕЗКО СОКРАТИЛ ЧИСЛО ВУЗОВ (кто хочет- потом ЗА СВОИ ДЕНЬГИ может после техникума очно или заочно (дистанционно) получить.

1 3 5
Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Новости образования
Фонд Потанина: стартовал прием заявок на грантовый конкурс для преподавателей магистратуры

150 победителей конкурса получат грант в размере 500 тыс. на развитие образовательного проекта в одной из четырех номинаций. 

Лидеры Segezha Group прошли программу обучения в партнерстве с ВШБ НИУ ВШЭ

Компания сообщила о завершении обучения кадрового резерва на проекте «Лидеры Segezha Group».

АФК «Система» и ВШБ НИУ ВШЭ выпустили сборник учебных кейсов

Это первый пример партнерства лидеров российской экономики и бизнес-образования в создании учебно-методических материалов для подготовки управленческих кадров.

Объявлен победитель Всероссийского кейс-чемпионата по операционной эффективности

Высшая школа бизнеса НИУ ВШЭ провела онлайн кейс-чемпионат по операционной эффективности OpEx Bootcamp 2022.

Дискуссии
Все дискуссии
HR-новости
Россияне назвали размер пенсии мечты

Среди жителей мегаполисов наиболее высокий уровень запросов в Москве и Санкт-Петербурге.

Каждый пятый россиянин хотел бы стать блогером

При этом более 80% россиян положительно относятся к деятельности блогеров.

Треть IT-сотрудниц считают реальной проблему карьерного развития женщин в сфере IT

Подавляющее большинство использовали свою гендерную принадлежность для продвижения по карьерной лестнице или решения рабочих вопросов.

Более половины россиян предпочтут премии корпоративам

При этом при наличии гарантии премирования 68% работников хотели бы отметить наступающий Новый год с коллегами.