Образование завтра: 10 поводов для разочарования

Олег Смолин, член-корреспондент Российской академии образования, профессор бизнес-школы «МИРБИС», первый заместитель председателя Комитета по образованию ГД РФ рассказал о том, почему сегодня развитие образования в России идет по пути не модернизации, а деградации. Executive.ru публикует тезисы его выступления на ХII «Международной школе преподавателей», прошедшей 3 октября 2014 года в «МИРБИС».

образование

1. Самые выгодные долгосрочные инвестиции – инвестиции в образование. В первой половине XIX века более половины факторов, которые обеспечивали успех американской экономики, были связаны с образованием. К сожалению, доля расходов государства на образование в России сокращается. Берусь утверждать, что это не путь модернизации. Ни одна страна до сих пор не была успешной в модернизации при затратах менее 7% от валового внутреннего продукта. В России сейчас около 4,3% – и далее предполагается сокращение до 4,1 – 3,5% от ВВП. В 2012 году Бразилия приняла программу по повышению расходов на образование с 5,5 до 10% от ВВП. Сейчас наше образование лучше, но чье будет лучше в 2020 году, если они будут вдвое увеличивать финансирование, а мы сократим и без того недостаточное – это уже серьезный вопрос.

2. Сегодня основа современной экономики – это человеческий потенциал, превращающийся в человеческий капитал. Фактором этого развития человеческого потенциала и превращения является образование. Россия находится на 65 месте по развитию человеческого потенциала в мире, тогда как в 1992 году мы еще были на 34 месте. В новую стадию развития цивилизации войдут те народы, у которых среди работников будет минимум 60% лиц с высшим образованием. В 2012 году Международная организация экономического сотрудничества и развития (OECD) опубликовала данные «Взгляд на образование 2012», по которым Россия заняла первое место по числу людей с высшим образованием в определенных возрастных категориях – 54% россиян в возрасте от 25 до 64 лет. Но при этом дипломированных людей у нас становится все больше, а специалистов – если не меньше, то, по крайней мере, мы точно все больше испытываем в них дефицит.

3. В развитом цивилизованном мире все большее значение приобретают частные усилия по развитию образования. Элвин Тоффлер – известный футуролог современности – утверждает, что именно из вклада частного образования в систему образования придут наиболее важные инновации. Он объясняет это тем, что не только в России, но и в других странах государственный сектор образования забюрократизирован – то есть недостаточно свободы для того, чтобы создавать новые системы, выдвигать новые идеи. Как сделать образование выгодным бизнесом для частных лиц и организаций? Равный доступ к бюджетным ресурсам. Некоторые шаги в этом направлении были сделаны, когда частные учебные заведения получили возможность принимать государственное задание на подготовку специалистов, однако доля бюджетных мест, которые получает частный вуз, составляет ничтожную часть от их общего объема.

4. Условием успешного развития образования является равенство системы налогообложения. Пока мы о нем можем только мечтать. Объем налоговых льгот для образования в России ниже, чем в большинстве стран мира, и это сказывается на цене образования. Условия для государственных и частных вузов неравные. Первым возвращается земельный налог и налог на имущество, а вторым не возвращается ничего. Я часто слышу критику в адрес частных вузов из-за того, что они не создают собственной достаточной материальной базы. Отчасти она справедлива. В то же время стоит отметить, что те вузы, которые создают, - наказываются дополнительным налогом.

5. Одним из способов повышения качества образования в России стал мониторинг высших учебных заведений. Напомню историю, когда с признаками неэффективности были объявлены более 100 вузов Москвы. Я вижу у России проблемы в инструментарии мониторинга. Как оценивать научную деятельность вузов? Индексы цитируемости (в частности, индекс Хирша) не всегда применим для нас (например, на Западе больше цитируют тех, кто критикует Россию, чем тех, кто проводит объективное исследование). Но это меньшее зло по сравнению с другим критерием, который используется в России: по затратам на науку в рублях. Это переворачивает элементарное представление теории управления. Обычно мы эффективность затрат измеряем результатами – здесь эффективность результата измеряется затратами.

6. Довольно спорным является критерий: выделение 14 квадратных метров на студента (данные по Москве и Санкт-Петербургу). Это выглядит так: чем больше у вас пустых площадей – тем вы более эффективный вуз.

7. Критерий трудоустройства выпускников кажется мне одним из наиболее осмысленных критериев в мониторинге, но не в том виде. Официальные показатели трудоустройства в вузах могут составлять 99,5%. Хотя на самом деле в большинстве стран мира безработица среди молодежи в первый год после окончания обучения составляет 20-25%.

8. Мне кажется, что правильная идея повышения качества вузов в России подменяется другой идеей – искусственным сокращением их количества. Да, наверное, в России есть вузы, которые работают некачественно и которые следовало бы закрывать. Однако американская статистика говорит о том, что Америка в последнее время только открывала вузы. Количество вузов на душу американца сегодня вдвое выше, чем количество вузов на душу россиянина. Норвегия недавно объявила свою национальную идею: открывать университеты. Неужели нашей национальной идеей станет прямо противоположная: Россия закрывает университеты?

9. Количество человек, которые пытаются получать высшее образование в России после окончания школы, примерно такое же, как в США, странах Скандинавии и др. – 80-90%. Разница в том, что в развитых странах отсев студентов происходит не столько на стадии поступления в вуз, сколько в процессе обучения. До выпуска доходит чуть более половины. В России, как только государственный вуз отчисляет студента, он теряет часть подушевого финансирования. От этого сокращается контингент, и преподаватель, который не ставит ученику положительную оценку, рискует сам, в конце концов, быть уволенным. Я считаю, что нам следует следовать принципу наших зарубежных коллег: если студент не усваивает программу – с ним надо прощаться. В противном случае у нас растет число «дипломированных неспециалистов».

10. Российское образование нуждается в максимальной дебюрократизации. Вспоминая шутку 1930-х годов, можно выразиться так: «Полстраны работает, полстраны ее контролирует». Лицензирование, государственная и общественная аккредитация, контроль со стороны Роспотребнадзора и т.д. Декан исторического факультета Омского государственного педагогического университета сравнил количество документов, которые ему приходилось заполнять в эпоху застоя и сейчас. По его словам, количество документов увеличилось ровно в 22 раза. Как отметил Евгений Ямбург, теперь школы и вузы превратились в место, где дети, студенты и педагоги мешают администрации работать с документами.

Теме дебюрократизации вузов было посвящено мое последнее выступление в Госдуме. Также мы с коллегами внесли на рассмотрение несколько законопректов, направленных на: увеличение числа бюджетных студентов (по новому закону к 2020 году оно должно быть сокращено примерно на треть); ограничение платы за общежитие для студентов в государственных вузах; затруднение ликвидации вузов; возвращение к полноценной процедуре выбора ректоров.


Расскажите коллегам:
Эта публикация была размещена на предыдущей версии сайта и перенесена на нынешнюю версию. После переноса некоторые элементы публикации могут отражаться некорректно. Если вы заметили погрешности верстки, сообщите, пожалуйста, по адресу correct@e-xecutive.ru
Комментарии
Николай Лотох Николай Лотох Консультант, Украина

Так они работают. И получают зарплату за свою работу.

Предлагаю разделить два состояния: как есть и как Вы хотите.

Ответьте себе на вопрос: как оно сейчас есть?

Второй вопрос: как Вы хотите, чтобы было?

Третий вопрос, как провести в жизнь эти изменения?

А говорить, типа: а пусть они ... сделают ... изменят..

Пусть. Тоько они сами просто так ничего менять не хотят.

Кто-то должен эти изменения двигать. И у этого ''кто-то'' должен быть очень сильный интерес. Т.к. менять к лучшему всегда непросто. Нужно преодолевать сопротивление тех, кому и так хорошо.

В чем интерес чиновникам меняться?

Екатерина К +119 Екатерина К Секретарь, Австралия

Николай, все что я хотела я спросила у автора.

Генеральный директор, Вологда
Анна Герман пишет: Мне кажется, после такого выступления он должен был совершить публичное харакири или хотя бы уйти в отставку. Ладно бы, если он был ректором вуза хотя бы, но он, вроде как, причастен ко всему, что происходит...
Смолин - это не чиновник. Есть такие в Думе. Тот же Смолин, Оксана Дмитриева - они верно всё говорят, спорят, предлагают, аргументируют... В общем воем воют. Ту же Дмитриеву при всей её заметности даже не допустили на выборы в Питере. Так что харакири надо делать тем, кто допущен к управлению. Смолин не допущен. Он не министр и даже не начальник профильного департамента. Уже тот факт, что он озвучивает некоторые вещи не в общеединоросовцамиодобренном сверху векторе - это уже хорошо. Но он хоть три раза поставит трижды верный диагноз - к решению проблемы допущен не будет. Не для того её создавали, чтобы потом взять и решить. В общем в его огород ваш камень не по делу.
Генеральный директор, Вологда
Екатерина Карицкая пишет: Это работа их чиновников служить гражданам на зарплату, которую им платят эти самые граждане.
Даже сложно представить себе сколько со своих золочённых стульев, задыхаясь от смеха, попадало чиновников. (если мы конечно про Россию говорим)
Николай Лотох Николай Лотох Консультант, Украина

Меня всегда умиляют рассуждения типа, они должны.

Вопрос, если должны, то кому? И почему тот, кому они должны, долг не заберет? Может у него сил нет? А у того, кто должен, сил много. В разы больше.

Если нет паритета сил, то надежда, что должник, который годами долг не отдает, вдруг прозреет и усовестится, очень слабая.

Или придет ваш сильный и смелый защитник, заберет этот долг и отдаст вам? Кто же этот герой, который только и думает о вас? Если вы сами о себе не думаете. И ни чем этого защитника не поддерживаете

Генеральный директор, Вологда
Николай Лотох пишет: Цитата Екатерина Карицкая пишет: почему образование в России никогда не рассматривается у чиновников как важный социальный лифт и способ предотвращения роста преступности среди детей и молодежи? Также не рассматривается как метод борьбы с бедностью и расслоением общества. А чиновникам это зачем? В чем их интерес?
Был тут материал на эту тему http://www.e-xecutive.ru/education/proeducation/1898528/
Екатерина К +119 Екатерина К Секретарь, Австралия

Хотим как в украине?

Николай Лотох Николай Лотох Консультант, Украина
Екатерина Карицкая пишет: Хотим как в украине?
А зачем? В России и так все хорошо. Главное, не надо ничего менять.
Екатерина К +119 Екатерина К Секретарь, Австралия

Без образования у нас будет вот такое не только с простыми гражданами, но и самими чиновниками:
https://www.youtube.com/watch?v=X4qvGEpBevU#t=415 Чел погиб от пытки ласточка в вытрезвителе. Это что по вашему образованные люди сделали?

Николай Лотох Николай Лотох Консультант, Украина

Я пытаюсь донести простую мысль. ''Пусть они сделают'' - не работает.

Делать надо всем. Гражданское общество. Баланс сил Г и О.

Нет сил у О, Г будет делать то, что ему удобнее. У Г свой интерес (у чиновников). Никак не Ваш. У Вас же нет мыслей с утра:

как там чиновники без меня? Пойду проверю.

Вот и они о Вас не думают.

Что тут удивительного? Вы им зарплату платите? Нет, не Вы.

А тому кто платит, они все делают

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Новости образования
ИБДА РАНХиГС занял 30 место в рейтинге лучших бизнес-школ Европы

Институт бизнеса и делового администрирования (ИБДА) РАНХиГС показал лучший в истории результат для российских школ бизнеса.

«Трансмашхолдинг» совместно с ВШБ НИУ ВШЭ завершил обучение сотрудников на программе «Школа новаторов»

По завершении программы участники в командах защищали свои проекты перед высшим руководством компании ТМХ.

ИБДА РАНХиГС объявил о скидках по программам бизнес-образования

Скидки до 100 тыс. руб. действуют на программы EМВА, МВА, профпереподготовки, повышения квалификации.

МИРБИС поднялся в Рейтинге глобальных предпринимательских университетов и бизнес-школ

МИРБИС вошел в итоговую двадцатку предпринимательских университетов и бизнес-школ экономической направленности.

Дискуссии
Mini %d0%91%d0%b5%d0%b7%d1%8b%d0%bc%d1%8f%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d0%b9
Сергей Алейников
А также в автопроме придумали и то, что через несколько лет в машине должно износиться всё насто...
Все дискуссии
HR-новости
Исследование: какие профессии появятся с развитием беспилотников

Россияне рассказали о специалистах, которые могут потребоваться уже в ближайшее время.

«Кухня на районе» запустит автоматы с готовой едой и кафетерии в Москве

Для сервиса выход в офлайн — один из способов увеличить оборот.

За год стереотипов в отношении женщин на рынке труда стало меньше

В 81% компаний сообщили, что семейное положение женщины не влияет на решение о ее работе.

Сервис аренды самокатов Whoosh выйдет на IPO

Ожидается, что это произойдет 14 декабря 2022 года.