В феврале 2019 года правительство оценило расходы на нацпроекты в 25,7 млрд руб. Это следует из проектных паспортов, опубликованных на сайте правительства. Правительство хотело бы разделить эти расходы с бизнесом, об этом в феврале премьер Дмитрий Медведев заявил в программе «Итоги недели» на НТВ. При этом Медведев заявил, что бизнес должен участвовать в реализации национальных проектов «…на рыночных принципах. Государство не будет «из-под палки» заставлять предпринимателей инвестировать», пообещал он.
Через несколько месяцев выяснилось, что государственно-частное партнерство складывается не слишком успешно. Минэкономразвития по итогам июля 2019 года зафиксировало нулевой рост инвестиций частного бизнеса к июлю 2018. «Пока нет никаких данных – в какой мере в первый год реализации нацпроектов исполняются показатели внебюджетного их финансирования. Однако, исходя из того, что Минэкономики по итогам июля зафиксировало нулевой год к году рост общих инвестиций в РФ, они могут быть провальными», – пишет «Ъ». 10 сентября 2019 года правительство собирается проанализировать механизмы взаимодействия с инвесторами.
Почему российские компании не хотят инвестировать в нацпроекты? На вопрос редакции Executive.ru отвечают эксперты.
У бизнеса нет средств для инвестирования
Екатерина Матвеева, начальник отдела бюджетирования и экономического анализа, РЖД, эксперт Executive.ru
Малый и средний бизнес не инвестирует деньги в нацпроекты по банальной причине – нехватка свободных денежных средств для инвестирования (по финансовой деятельности в отчете движения денег). Бизнес тратится на тест новых гипотез, рекламу, собственное развитие.
Маржинальность бизнеса – 25% (по средней статистике российских компаний), депозитная ставка 5,5-7%, нацпроекты дают в среднем 8-10% доходности. Естественно, частный бизнес выбирает другой путь, он хочет развиваться сам.
Нацпроекты «рисуют» радужные перспективы с точки зрения бизнес-модели и инвестиционных показателей, но на практике зачастую оказываются убыточными ввиду срыва сроков реализации, дополнительных неучтенных вложений в проект и прочих расходов.
Инвестиции в национальные проекты – высокорисковые
Мария Ермилова, первый вице-президент, Ассоциация менеджеров образования и науки, эксперт Executive.ru
В нескольких национальных проектах заявлены показатели, которые с трудом могут быть достигнуты. Например, в национальном проекте «Жилье и городская среда» говорится о 120 млн кв. м жилья, которые должны быть построены к 2024 году. Однако условий и базы для этого как таковой не создано. Есть несколько причин, почему бизнес не инвестирует в нацпроекты.
Такие инвестиции – высокорисковые и вряд ли при невыполнении плановых показателей предприниматели смогут вернуть свои средства. Это одна из основных причин, которая не позволяет бизнесу в этом участвовать. Российские предприниматели осознают, что любые другие инвестиции принесут им больший доход, нежели национальные проекты.
Возможное участие российского бизнеса в реализации национальных проектов возможно при создании условий, связанных с льготным кредитованием, налогообложением, формированием более четкой системы реализации проектов, заключающейся не только в указании на точные показатели, которые должны быть достигнуты, но и на инструменты и механизмы, которые позволят эти проекты реализовать в полном объеме.
Формирование системы снижения возможных рисков для инвесторов – тоже немаловажный вопрос. Эта тема не проработана, и вызывает у предпринимателей нежелание участвовать в проектах. Бизнес должен не только инвестировать в национальные проекты, но и быть защищенным от возможных последствий такого участия.
Чтобы российский бизнес подключился к реализации национальных проектов, необходима их первоначальная доработка в части формирования конкретных механизмов и инструментов, которые позволят максимально достичь плановых показателей.
Вторым шагом должно стать представление программы, в которой четко будут прописаны выгоды и возможности участия российского бизнеса в таких проектах, а также связанные с этим риски. Если будут конкретные меры, которые позволят эти риски снизить, то предприниматели будут больше настроены на поддержку проектов.
Национальные проекты, помимо решения социальных вопросов, должны представлять перспективы для бизнеса, который сможет содействовать в решении этих вопросов.
В перспективе инвестиции в национальные проекты со стороны бизнеса могут быть осуществлены либо в принудительном порядке, либо государству необходимо подумать над созданием для российских предпринимателей привлекательных условий такого участия.
У частного бизнеса ограниченные горизонты получения прибыли
Татьяна Мокеева, призер конкурса «Молодой ученый года» СПбПУ (2018 г.), ассистент, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, эксперт Executive.ru
Частный бизнес и инвесторы не хотят финансировать национальные проекты, в том числе фундаментальные и прикладные научные исследования, которые позволят получить технологические инновации широкого класса применения в самых различных сферах. Бизнес неспособен видеть дальние перспективы, политика компаний основана на получении ближайшего результата, у частного бизнеса ограниченные горизонты получения прибыли.
Для решения данной проблемы государству необходимо совершенствовать механизмы взаимодействия с инвесторами. С нормативно-правовой стороны требуется создание закона о защите и поощрении инвестиций; создание определенных возможностей и предпосылок – гарантий, льгот, обязательств... В этом вопросе также стоит обратиться к зарубежному опыту, в частности, к опыту США.
Кто захочет вкладывать деньги в проекты, юридический статус которых не определен?
Кирилл Комраков, к.ю.н., независимый юридический эксперт, член РАЕН
Как пояснил Дмитрий Медведев, бюджет национальных проектов до 2024 года оценивается в беспрецедентные для российской экономики 25,7 трлн рублей. Из них 13,1 трлн рублей будут выделены из федерального бюджета, а порядка 12 трлн должен вложить бизнес. На деле теория и практика частных инвестиций в национальные проекты довольно часто расходятся. В теории бизнес обеспечивает финансирование проекта, профессиональную экспертизу, управление объектами. Государство, в свою очередь, всячески бизнес поддерживает – предоставляет налоговые льготы, гарантии, субсидирует заемные средства, но при этом осуществляет контроль общественных интересов в реализуемом проекте.
На практике же ситуация выглядит иначе. Основная проблема – уже на этапе подачи заявки на участие в проекте бизнес сталкивается с административными барьерами – без бюрократической волокиты невозможно даже начать. Еще одна проблема – понятная и доступная нормативная и техническая база для реализации инвестиционных проектов. Кто захочет вкладывать деньги в проекты, юридический статус которых не определен? Уж точно не бизнес.
Развязка этой истории должна произойти в конце этого года, когда правительство начнет искать причины такой слабой вовлеченности бизнеса в инвестирование. Вот тогда, скорее всего, мы увидим два варианта развития событий: либо полная национализация этих проектов и финансирование исключительно бюджетными средствами, либо наоборот – принятие правовых и экономических мер, чтобы вовлечь предпринимателей. В нашей реальности эти меры даже можно назвать либеральными – у бизнеса немало вопросов к самому процессу участия в национальных проектах.
Нигде не описаны конкретные преференции для частных инвесторов в нацпроекты
Юрий Гугнин, основатель, краудлендинговая платформа «Карма»
Нацпроекты составлены с учетом того, что в нашей экономике можно планировать на долгие годы вперед, но пока государство не создало достаточно устойчивую среду для этого. Российские предприниматели вынуждены планировать краткосрочно, потому что в среднем с 1992 по 2019 год мы переживаем экономические кризисы или обвалы рубля каждые 6-7 лет. Поскольку последняя кризисная ситуация была в 2014 году, следующая планируется примерно в 2020. В таких условиях заниматься глобальными долгими проектами довольно рискованно.
Нигде не описаны конкретные преференции для частных инвесторов в нацпроекты. Какой размер налоговых льгот? Сколько процентов купонного дохода будет субсидировано по «зеленым облигациям» или «облигациям социального воздействия» (инструменты для финансирования социально-значимых проектов, применяющиеся за рубежом – Executive.ru)? В публичных источниках такой информации нет, на официальных государственных сайтах и спецпроекте с ТАСС – тоже. Сами проекты проработаны слабо, поэтому инвесторам и предпринимателям не очень понятны задачи, которые надо решать.
Список национальных проектов
Человеческий капитал
- Здравоохранение
- Образование
- Демография
- Культура.
Комфортная среда для жизни
- Безопасные и качественные автомобильные дороги
- Жилье и городская среда
- Экология.
Экономический рост
- Наука
- Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
- Цифровая экономика
- Производительность труда и поддержка занятости
- Международная кооперация и экспорт
- Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Фото в анонсе: pixabay.com
Материал подготовлен с помощью сервиса «Лига экспертов» Executive.ru. Комментарии экспертов Executive.ru публикуются в начале текста, со ссылкой на профайл участника Сообщества.
Допустим, что у консультанта есть методика для решения проблеммы низой производительности труда на предприятиях. С какой стороны заходить в тему нацпроекта с подобным названием? Кто то из сообщников может сообщить всем какие практические шаги должен сделать консультант, используя возможности нацпроектов?
Какие заинтересованные стороны принимают участие при реализации такого проекта? Предприятие, консультант, государство в лице(?). Может существует какое то агентство инициатив, образованное в русле этой тематики?
Если бы я была "государством" - не дала бы ни копейки за такую инициативу :)
Сколько предприятий - столько и причин низкой производительности и производительность это всегда результат комплекса факторов, в том числе и безопасности. Представляете во сколько человеческих жизней обходятся инициативы по повышению производительности труда на тех же угольных шахтах, например?
Вполне возможно, и даже при некоторых обстоятельствах вполне разумно, использовать и основывать эту миссию на том, а точнее в связке, с другим "нац.проектом" - " возвращение/амнистия капиталов". Схема же простая- вот есть потенциальный возвращенец с крупным капиталом. Но он боится и не уверен. Гос-во с ним строит взаимоотношения в рамках сделки. Ты вкладываешь часть своих денег в нац.проект, а мы не препятствуем легализации капитала и твоего бизнеса, снимаем все претензии . При таком подходе, найдётся и много "инвесторов" , и нац.проекты запустятся, и возвращение многих капиталов будет.
Бизнес в любом случае должен и обязан участвовать/отдавать часть доходов в жизнь страны.
Иринка, рад Вас слышать. Однако, государство не является спонсором нацпроектов.
Что же касается производительности на уг. шахтах. То любая авария на шахте требует немедленной остановки ее и последущего проведения следственных мероприятий. Иногда это затягивается на месяцы. Так, что Иринка, тут уже не до производительности, за счет снижения требований к безопасности.
При каждом нацпроекте существуют проектные офисы, специализирующиеся по федеральным программам, каковые офисы мало когда так прямо и называются. Обычно это какие-то центры компетенций или что-то в таком духе. У какого министерства насколько фантазии в словотворчестве хватает, так и называют. Теоретический (опять же) смысл их создания - именно то, о чем Вы спрашиваете. Туда привлекаются на работу сторонние эксперты, которые не являются по статусу чиновниками. а просто госслужащими. Хотите предложить свою методику - советую найти подобный офис в интересующей вас федеральной программе нацпроекта, и попробовать постучаться туда.... А вообще, скорее всего, в течение ближайших месяцев 10-ти будет создано отдельное ФГУП, объединяющее такие учреждения.... а пока так, как я описал.
Почему не складывается партнёрство? Да потому что доверия нет между партнёрами. Вот и весь ответ :)
Бизнес отдаёт налогами.
Возвращенцев не будет. Никто нина какие амнистии не поведётся. Люди воруют не для того, чтобы возвращать. И замануха с участием в нацпроекты)))) Валерий, ну что с Вами такое.
Ах да. Вам, как честному человеку, и не вдомек такие передряги, а вернее их игнор крупным бизнесом.
А вот блеснуть на весь мир яйцами Фаберже и пропиарить себя мецената, как пример, или заплатить вагоны бабла провальному тренеру сборной это да. Но нацпроекты - неинтересны никому из тех, кто делает деньги, а тем более из тех, кто их делает честно и с трудом. .
В том то и дело.
Но вы меня извините, я очень прагматичный человек и мне не понятно - если можно организовать бизнес самостоятельно, то зачем тогда это возводить это в ранг нац проектов? Для чего?
А если бизнес без поддержки нац проектов провалится, то он и с поддержкой точно также провалится - только чуть позже. Это вернее вообще тогда не бизнес, а спонсирование приближенных - что на мой взгляд и происходит в большинстве случаев. Но это насколько я могу судить со стороны конечно.
Вот об этом и речь, Миша, что безопасность - это просто пример того, как все взаимосвязано и методика о повышении производительности похожа на лечение средней температуры по больнице.
Это с точки зрения здравого смысла. В реальности все иначе.
Рискну ответить сразу двум:
Знаю конкретный актуальный пример именно по указанному случаю, когда компания (в примере - консультант) предлагает инициативу, которая может вылиться в большой национальный проект. Компания обращается в Сколково, подавая документы по установленным формам, проводит презентацию (очень короткую) на экспертной комиссии, где ее могут нещадно потрепать эксперты. Но потом, если будет принято положительное решение, может быть оказана и государственная поддержка.
В этом случае даже хорошо, что Государство - это не Ирина, которая бы не дала ни копейки. :-)
Т.о. и инициировать проекты можно, и деньги выделяются (условие - вы предлагаете не "туфту" и сможете защитить свою идею на самом высоком уровне) .