Программа Алексея Кудрина: тезисы
Проект подготовлен Центром стратегических разработок Алексея Кудрина и министром экономического развития Алексеем Улюкаевым.
Темпы роста экономики – 4% в год. Для обеспечения этого роста должны быть проведены реформы госуправления, правоохранительной системы, пенсионной системы. Участие государства в экономике должно быть снижено. Административные издержки должны быть снижены. Бюджетные ресурсы должны быть перенаправлены на развитие человеческого капитала и инфраструктуры.
Финансовым ресурсом для развития могут стать свободные средства, скопившиеся на счетах российских компаний. По расчетам, выполненным для Центра стратегических разработок экспертами Института экономической политики Егора Гайдара, для достижения роста ВВП в размере 4% в 2019 году необходимо привлечь в экономику 4,5 млн человек и 40 трлн руб. инвестиций в основной капитал.
Активная инвестиционная политика должна основываться на трех механизмах:
1) Создание инвестиционного ресурса.
2) Макроэкономических и регуляторных мерах для трансформации сбережений в инвестиции.
3) Стимулирование инвестиций через механизмы господдержки.
Пенсионный возраст Кудрин предлагает постепенно увеличить до 63 лет и для мужчин, и для женщин.
Для поддержки бюджета Алексей Улюкаев предлагает создать бюджетные фонды инфраструктурных инвестиций для софинансирования инвестиционных проектов в счет будущих налоговых поступлений от них.
Минэкономразвития призывает перейти от государственной поддержки проблемных предприятий к поддержке экспорта продукции и значительного упрощения процедур, связанных с экспортом.
Программа Алексея Кудрина в изложении «Ведомостей»
Программа Бориса Титова: тезисы
Проект подготовлен Столыпинским клубом. Аудитории Executive.ru документ представляет один из его ключевых разработчиков профессор Яков Миркин.
Базовая идея – ответить на кризис не «умеренно-жесткой», а «умеренно-мягкой» денежной политикой, связанной целевыми механизмами «кредитования в рост производства в регионах, СМП и т.п.». При подавлении (нормализации) процента и немонетарной инфляции, умеренно ослабленном валютном курсе, сокращении налогового бремени, ударном налоговом стимулировании роста и, что очень важно, при резком снижении регулятивных издержек.
То самое «системное лечение», создающее иную «коллективную модель поведения бизнеса» (снижение рисков, более длинные горизонты вместо немедленной отправки рублей на валютный рынок и вывоза).
Вся «целевая» эмиссия – кредитная, под рост производства, под проекты, под портфели ипотек и пр. Все – через возвратное рефинансирование коммерческих банков со стороны ЦБР. Двойной механизм «контроля». Но самое главное – не в этом. «Умеренно-мягкая» денежная политика – только кусок мозаики. Может существовать только, если будет делаться вся мозаика.
И еще. Ни в коем случае речь не идет о «запуске печатного станка», «вбрасывании денег» и т.п. Медленно, осторожно, просто разворот большого механизма не к убыванию, к сжатию, к подавлению всего живого, а, наоборот – к росту, к развитию. Его нормализация. Как ответ на чудовищную, ненормальную модель экономики и как ответ на «внешний капкан», в который она попала.
Звучит фантастично – доминирует другая экономическая школа, вся система «против», но нужно об этом говорить, давать альтернативу. Сама программа, конечно, компромиссный документ, в ней много интересов предпринимателей, но она непрерывно развивается в сторону макроэкономики.
И еще, базовая идея – не быть догматичными. Быть практичными, способными к макро- и финансовой инженерии, учитывая реальную модель экономики и финансовой системы (они ужасны) и пытаясь их нормализовать, выправить деформации.
Программа «Экономика роста» Бориса Титова
Таблица разногласий с министерствами, ведомствами, Высшей школой экономики
Источники фото: archive.government.ru, kremlin.ru
На сайте Exеcutiv организован опрос относительно того, какую мы поддерживаем программу:
- Алексея Кудрина
- Бориса Титова
- ни одну из них
Мы со своими коллегами не выбираем ни одну из двух программ. Почему? Потому, что, образно говоря, в одной программе предлагается пурген, а в другой снотворное. Для нашего больного не подходит ни то, ни другое, а вместе взятые могут привести к проблемам. А что нужно? Мы твердо уверены, что нам всем нужно разработать модель нового государства. Так как наша мысль требует обоснования, заранее просим простить нас за текст большого содержания. Но очень рассчитываем на вашу поддержку этого предложения.
Для примера, возьмем человека и посмотрим, как утроен его организм. Из школьных учебников по биологии мы знаем, что жизнедеятельность человеческого организма обеспечивают условных 12 систем, каждая из которых имеет соответствующие функции:
1. Центральная нервная система – она осуществляет регуляцию и интеграцию всех жизненных функций организма.
2. Система органов дыхания - обеспечивает организм кислородом, необходимым для всех биохимических процессов, выделяет углекислый газ.
3. Система органов кровообращения – обеспечивает доставку питательных веществ в клетку и освобождает ее от продуктов жизнедеятельности.
4. Система органов кроветворения – обеспечивает постоянство состава крови.
5. Система органов пищеварения – обеспечивает потребление, переработку и усвоение питательных веществ, выделение продуктов жизнедеятельности.
6. Система органов мочевыделения и кожа – обеспечивает выделение продуктов жизнедеятельности, очистку организма.
7. Репродуктивная система – обеспечивает воспроизводство организма.
8. Эндокринная система – обеспечивает регуляцию биоритма жизни и основных процессов обмена веществ, поддержание постоянства внутренней среды.
9. Костно-мышечная система - обеспечивает структурность, функции передвижения и выполнения работ.
10. Лимфатическая система – осуществляет очищение организма, обезвреживание чужеродных агентов.
11. Иммунная система – обеспечивает защиту организма от вредных и чужеродных факторов.
12. Периферическая нервная система - обеспечивает протекание процессов возбуждения и торможения, проведение команд ЦНС до рабочих органов.
Понято, что эти системы условные, так как связаны между собой. От работы каждой системы зависит работа остальных систем и организма в целом. В жизни человека не существует важных и второстепенных функций. Но в определенных условиях роль отдельной функции может резко повыситься. Например, во время эпидемии на первое место выходит функция иммунной защиты.
Все органы и системы человеческого организма находятся в постоянном взаимодействии и являются саморегулирующей системой, в основе которой лежат функции нервной и эндокринной систем организма.
Взаимосвязанная и согласованная работа всех органов и физиологических систем организма обеспечивается гуморальными (жидкостными) и нервными механизмами. При этом ведущую роль играет и центральная нервная система, которая способна воспринимать воздействия внешней среды и отвечать на него, включая взаимодействие психики человека, его двигательных функций с различными условиями внешней окружающей среды.
Отличительной особенностью человека является возможность созидательно и активно изменять как внешние природные, так и социально-бытовые условия для укрепления здоровья, повышения умственной и физической работоспособности.
Я не претендую за точность и полноту описание всех систем их функций, так как сейчас важно обратить внимание на сам «ход мысли». А он сводится к тому, что:
- жизнедеятельность человеческого организма обеспечивают несколько систем, каждая из которых выполняет соответствующие функции;
- ненужных или второстепенных систем нет, но в определенных условиях роль какой-то функции может повыситься.
- в каждую систему входят разные органы, которые обеспечивают выполнение функций.
- все системы связаны между собой;
- некоторые системы могут частично замещать другие системы;
- от качества систем зависит физическое и психическое здоровье человека, его долголетие, активность, всё остальное.
- человек иногда может влиять на среду, в которое живет и действует
А теперь посмотрим, какими системами должно обеспечиться жизнедеятельность государства? Попробуем, хотя бы, на этом этапе перечислить их. Это:
- Система здравоохранения
- Система продовольственного обеспечения и правильного питания
- Система природопользования и защиты экологии
- Система физического развития, здорового образа жизни и спорта
- Система образования: дошкольного, школьного (общего), специального, высшего, самообразования
- Система развития науки
- Система развития экономики (по отраслям)
- Система развития промышленности
- Система развития сельского хозяйства
- Система развития транспорта (по видам транспорта)
- Система развития связи и коммуникаций (по видам)
- Система развития военно-промышленного комплекса
- Система развития внешне-экономической деятельности
- Система развития самозанятости граждан, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
- Система развития сферы отдыха, досуга, развлечений, туризма (внутреннего, въездного, выездного)
- Система развития Вооруженных Сил России
- Система страховая
- Система налоговая
- Система финансовая
- Система таможенная
- Система социального обеспечения
- Система пенсионного обеспечения
- Система обеспечения государственной безопасности
- Система обеспечения правопорядка и законности
- Система судебная
- Система избирательная
- Система управления имуществом
- Система управления территориями
- Система управления муниципалитетами
- другие системы (дополняйте)
Все системы, как нам представляется, связаны между собой. Сбой или неправильная работа одной системы влияет на другие. Они как шестеренки в часах или ином механизме, все разные, но обеспечивают определенную функцию или несколько функций. Набор систем и приоритет систем будет, наверное, зависеть от того, модель какого государства мы будем строить.
Если мы строим модель будущего государства с упором на то, что Россия должна стать «Военной сверхдержавой», то тогда большую часть денег нужно направить на развитие военно-промышленного комплекса (ВПК), производить как можно больше оружия, вооружений и военной техники, направить на это всю науку, и действовать по типу США, разжигать конфликты между странами, чтобы они закупали вооружение.
Если мы хотим создать новую Россию по модели «Возрождение Великой Империи», то нам надо все силы и деньги бросить на увеличение территории, добрать оставшиеся куски земли в Арктике, принять в состав РФ Абхазию, Южную Осетию, часть Украины и действовать в этом направлении.
Если мы под новой Россией понимаем модель «Россия – самая научная страна мира», то нам нужно сделать всё для внедрения технологий будущего, стимулировать изобретательство, рационализаторство, инновации, создать по всей стране кружки и секции «Кулибиных», выделить гранты, субсидии, организовать ряд международных конкурсов, вести экономическую разведку и пр.
А если мы хотим быть «Самой образованной страной в мире», то надо пересмотреть всю систему образования, включая систему дошкольного образования, общего образования, среднего образования, высшего образования, самообразования. Двигаться не от образовательных структур, не от чиновников и даже не от учителей (преподавателей), как сейчас, а от потребностей в новых знаниях. О какой системе образования можно говорить, если 99% учителей школ и преподавателей ВУЗов ничего не знают о когнитивных технологиях, биотехнологиях, нанотехнологиях, их синтезах, виртуальных, облачных сервисах и прочем, что относится к «подрывным» технологиям.
Какие еще могут быть варианты моделей:
- Россия – страна долгожителей
- Россия – страна предпринимателей
- Россия – правовое государство
- Россия – комфортная для жизни страна
- Россия – самая безопасная страна
- Россия - самая богатая сырьевая страна в мире
- Россия- аграрная страна
- Россия – страна, в которой главным является Человек
- Россия – самая спортивная в мире страна
- Россия – мировой локомотив технологической революции, страна науки и инноваций
- Россия - … (дополнить)
Или правильнее было бы сделать собирательный образ (модель)?
Всем нам надо определиться в модели и договориться относительно действий. Куда плыть, как и кому грести?
Но и здесь неожиданно возникает вопрос: какое государство мы все время пытаемся построить, с какой системой управления? Вроде бы, в 2001 году уже было решено перейти от патерналистского к субсидиарному государству, но, видимо, патерналистское государство никак не хочет передать бразды правления или не может этого сделать. Вероятно, надо ждать еще лет 40-50 на решение этой задачи, чтобы само вымерло то поколение, которое жило и еще пока живет при патерналистском государстве. Но есть и другой вариант, при котором Президент России Владимир Путин разгонит пустозвонов и лично сам резко займется моделированием нового субсидиарного государства, возможно, с новым государственным устройством и с новым государственным управлением.
!!!!!! Так и хочется воскликнуть "Осторожнее, доктор!"
так эффективность людей всегда очень ограничена - ограничивается длительностью переподготовки тех самых людей, а она очень длительна
если вместо переподготовки импортировать людей, то можно рассчитывать на их уровень переподготовки, например уровень специалистов и работников средней азии
верчение экономиками всегда намного быстрее цикла переподготовки людей
стабильность без переподготовки тоже как то не очень, уровень воспроизводства будет "по силам и по уму" каков есть
Сообщение удалено модератором.
Уважаемые участники Сообщества,
В этой ветке обсуждаются тезисы программ А.Кудрина и Б.Титова. И только.
Если вы хотите поделиться своей оценкой действий власти, вы можете сделать это на профильных порталах, посвященных политической тематике.
Также вы можете выразить свое отношение к власти в день голосования.
_____
На данный момент мы голосуем за одну из программ или против обеих... Я против. И излагаю, почему. Так что "День голосования" сегодня, сейчас и здесь!!!
это называется выбор из возможного
возможное определяется действиями в социуме - сначала социология, потом экономика, например если рассмотреть экономические реформы с социологической точки зрения везде видно - что формировался социум а потом следующим шагом менялась экономика
например сформировали социум челноков и больших владельцев черкизонов - остановились производство и наука, как научили действовать людей как переподготовили так они и действуют, научили банки и аффилированные с ними бизнесы заимствованию и игре на финансовых инструментах - они и заимствуют корпоративный долг и играют, все работают как могут (как знают, как умеют) какое то время - через цикл реализации этого потенциала (а он предельно реален и конкретен) оказывается вот такая у нас и экономика ну и доля в технологичной мировой продукции все же конкурируют страны, своего никто не упустит, только зазевайся подметки на ходу отрежут
как ни меняй экономические условия - деятельность будет ровно такая как в предыдущий период научены деятельности люди, как они делают этот мир так и продолжат делать, а статус кво по реальной возможности продуктивной деятельности никто из экономистов не представил
если я ничего не путаю эти две программы в целях повышения продуктивности деятельности, воспроизводства и все такое ?
Дмитрий Федоров, Вы совершенно правы.
И из лекции А.Аузана следует, что экономика – поведенческая наука, которая зависит от культуры.
Более того, никакая концепция не может не предусматривать развитие гражданское общество, создание экспертного сообщество, вовлечение населения в реализацию проводимых реформ... Нужна система мер, а не отдельные элементы.
дело не в гражданском обществе в СССР никакого гражданского общества в помине не было, а понимание какие отрасли нужны и какие основные поведенческие модели в обществе обязательны и нужны "рабочий в организованном производстве", "техник в организованном производстве", "инженер технолог", так все и организовывали долю техно ввп в мире
сегодня люди готовятся к другому - "специалист по футболу элитный", "врач коммерческий", "поставщик увлекательной и веселой образовательной услуги в ВУЗе", "юрист в надеждах на миллионы но временно безработный", "работник в офисе приличный", "гастарбайтер строительный и по уборке улиц", "банкир при клане соственников", "активные заемщики для корпорации на стройку самого дорогого стадиона" и так далее
внизу этих моделей все эти миллионы, которые снижают потребление в последнее время пачками по пять миллионов, они никуда не деваются и их появление оголодавших в поле зрения экономики может стать внезапным, как молодые юристы сегодня притворяются городскими службами пугают пенсионеров - замените счетчики на воду вам звонят из муниципалитета постановление такое то, есть то хочется вот они и орудуют как понимают место и роль в воспроизводстве
в теории они вроде в нужном месте "развивают экономику услуг" а в городской среде и шаговой доступности инфраструктуре они потеряны и страшны
их надо переучивать а ведь нарождаются и приходят новые такие же поколения которых все больше и они хотят быть и создавать что видят, т.е. это очень инерционный процесс
насчет культуры - пытались же имплементировать в этот социум экспатов специалистов но они не смешиваются с местными и приглашенными гастерами, а вот местные и гастеры отлично смешиваются в нового типа социологию
так и пусть пишут экономические программы от социологической печки то
Хочу выразить простую и всем понятную мысль. Перед тем, как строить дом, самолет, подводную лодку и прочее, требуется разработать, согласовать и утвердить проект. Такой же подход должен быть при строительстве нового государства. Мы все должны видеть эту модель и придерживаться ее как эталона.
Уважаемый Александр,
"Мы" - это кто именно? Напомню, что в одной и той же луже кто-то видит грязь, а кто-то отражение неба.
Не говоря о том, что бОльшая часть электората не собирается заморачиваться такой ботвой, как изучение проекта госстроительства. Им конституцию-то прочитать - уже тяжелая работа.
imho государство это очень сложно и этим занимаются компетентные органы, но вот социология вперед или параллельно экономике нужна железно сделанная, как финны реконструировали деревню, образование - сначала очень точно и подробно и явно социология и понимание как она откликнется на меры экономики, не два три консультанта по социологии а сто профессоров открыто делающие модель и живущие, читающие роли в это время внутри той социологии которую делают а не со стороны, как филонят социологи и как сливаются и не доделывают знаю очень хорошо, для ответственного проекта калибра страны нужно очень точно отслеживать группу исследований.
недостаток обеих моделей в том, что после всей этой экономики социология может быть внезапной, отчасти перпендикулярной всей экономике
потом экономисты опять заплачут что люди де у нас не те не мобильные и все такое