Кадровый переворот: чем грозит отмена трудовых книжек

Трудовая книжка является одним из важнейших документов гражданина Российской Федерации, практически наравне с паспортом, поскольку в ней собрана вся информация о трудовой деятельности и стаже человека. Без этого документа нельзя официально устроиться на работу, достаточно сложно оформить заграничный паспорт. В век высоких технологий многим бумажная трудовая книжка кажется необязательным документом, который должен иметь человек, работающий в России. При этом предлагается все сведения перенести в единый российский онлайн реестр, который в дальнейшем могли бы использовать работодатели при поиске кандидатов на должности, а так же при оформлении сотрудников в компании.

Подобный реестр уже существует с 1 января 1997 года в Пенсионном Фонде РФ. Следовательно, все сведения о стаже работы по найму всех категорий граждан есть, начиная с этой даты. Можно было бы перенести в него все сведения из нынешних бумажных трудовых книжек для каждого гражданина, и позволять пользоваться этим реестром наравне с онлайн ресурсами по подбору кадров наподобие e-xecutive.ru, hh.ru, job.ru и т.п., только в более крупном масштабе. На первый взгляд имеются только плюсы, такие как решение вопроса потери трудовых книжек и многие-многие другие. Сторонников идеи отмены трудовых книжек становится все больше. Но, как известно, без минусов не обойтись.

Давайте изучим историю возникновения и развития трудовых книжек, их изначальные функции, чтобы понимать, почему и для каких целей они были введены.

Изобретение комиссаров, доработанное Сталиным и Гитлером

После революции 1917 года, когда были провозглашены новые отношения между бессословными, нечиновными гражданами и государственной властью, существовала потребность в формировании институтов, регламентирующих формы труда и его оплаты. Немного позднее появления Конституции РСФСР был оформлен акт, закрепляющий право граждан на труд. Это стало первым опытом оформления трудовых отношений новой формы государственности. Первые трудовые книжки были введены декретом от 5 октября 1918 года «О трудовых книжках для нетрудящихся». Они выдавались взамен паспортов, которые отменила Советская власть и были еще одной формой классовой борьбы против буржуазии. Ее обладатели из так называемых «паразитических слоев» - бывшие помещики, офицеры и прочие – должны были по указанию местных советов выходить на общественные работы: очистка улиц от снега и грязи, заготовка дров и прочее, чтобы получить заветную карточку. А если работы не было, нужно было раз в месяц отмечаться в милиции. В декабре 1918 года Народный Комиссариат Труда утвердил статус и внешний вид трудовой книжки. Помимо записей об исполнении гражданами общественных работ и повинностей в книжку должны были быть включены следующие сведения: имя, фамилия, отчество и дата рождения владельца, название и адрес профсоюза, к которому он принадлежит, а так же категорию, которую присваивали при зачислении на работу расценочными комиссиями профсоюзов. 25 июня 1919 года Всероссийский центральный исполнительный комитет издал «Декрет о введении трудовые книжек в городе Москве и Петрограде», в котором устанавливался возраст, с которого граждане могли начинать трудовую деятельность – с 16 лет. Эксплуатация детей младшего возраста объявлялась вне закона. На первой странице обновленной трудовой книжки было напоминание «Не трудящийся, да не ест». Документ с такой надписью был даже у Владимира Ленина. Но в ноябре 1922 году законодательные положения этого декрета утратили силу, в 1923 году трудовые книжки утратили свою силу и на смену им вновь пришли удостоверения личности.

В сентябре 1926 года Совнарком ввел «трудовые списки» для учета советских служащих, на основе которых выдавались справки о стаже работников. В них фиксировались национальность работника, партийность, социальное положение и воинский учет. В январе 1939 года Иосиф Сталин вводит трудовые книжки единого образца для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений. У одного человека должна быть только одна трудовая книжка. Их получали все, кто проработал 5 дней. С тех пор укоренилось понятие официальной работы. Сталин хотел, чтобы люди были «прикреплены» к основному месту работы и предотвратить переход рабочего с одного завода на другой в поисках лучших условий. Именно поэтому в то время люди посвящали полжизни работе на одном заводе, а после распада СССР просто не знали, куда себя «деть». Последнюю версию трудовой книжки, какую мы знаем сегодня, Иосиф Сталин позаимствовал у Адольфа Гитлера, который ввел их на пять лет ранее. Между ними было только одно различие – в наших трудовых обязательно указывалась причина увольнения с работы.

20 декабря 1938 года было принято постановление «О введении трудовых книжек». Таким образом, начиная с 15 января 1939 года, использовалась новая трудовая книжка, а чуть позднее, в 1940 году были введены вкладыши в трудовую книжку. В июле 1958 года была разработана и введена инструкция, в которой регламентировались порядок заполнения, хранения, учета и выдачи работникам трудовых книжек. До 1970 года эта инструкция много раз переиздавалась, эти изменения коснулись даже принятий новых законов и положений в трудовом законодательстве. Утвержденная форма просуществовала до 1973 года. После этого вплоть до 1990 года имели место дополнения и изменения инструкции в целях улучшения и повышения воспитательного значения трудовой книжки.

Бумажный анахронизм цифровой эпохи

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 года «О трудовых книжках», утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 года «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек». Эти законодательные акты зарегистрированы Министерством юстиции РФ 11 ноября 2003 года.

Действительны и не требуют замены сейчас все три образца трудовых книжек – 1938, 1973 и 2003 годов. При поступлении на работу, для заключения трудового договора работник должен предоставить ее наряду со всеми остальными необходимыми документами, такими как паспорт, документы об образовании и прочее. А если человек принимается на работу впервые, то трудовую книжку должен предоставить работодатель, предварительно взяв с работника плату за выдачу бланка трудовой книжки и вкладыша. После увольнения книжку обязаны вернуть ее владельцу.

Бумажный вариант трудовой книжки был разработан и принят в то время, когда кипы бумаг лежали в столах и на полках шкафов в офисах, а компьютеры не были такой повседневной необходимостью, как сейчас. И слова Билла Гейтса о том, что скоро компьютеры будут присутствовать в каждом доме, не принимались всерьез, а то и высмеивались. Ведь мало кто понимал, что эдакую «бандуру», занимающую целую комнату, в итоге смогут превратить сначала в настольные компьютеры, ноутбуки, а потом и тонкие планшеты, умещающиеся в дамской сумке. И все документы можно будет хранить не в бумажном варианте, а в килобайтном, на вместительных, мощных серверах.

Уже сейчас в России действуют порталы государственных услуг, зарегистрировавшись на которых, любой гражданин РФ может оформить себе внутренний и заграничный паспорт, оплатить коммунальные услуги, автомобильные штрафы и прочее через интернет, не выходя из дома, избегая вечных очередей и путаницы в государственных учреждениях. Данные из паспортов и водительских удостоверений всех граждан России уже присутствуют в сети, хотя и доступны только государственным органам. Любой человек, владеющий дебетовой или кредитной карточкой любого банка, может совершать покупки через интернет и самостоятельно контролировать свои расходы через системы интернет-банкинга. Передовые технологии позволяют установить сверхсильную защиту баз данных от хакеров и мошенников. Так почему бы не следовать в ногу со временем и не перенести данные из всех трудовых книжек в единый общероссийский электронный реестр, а затем и полностью отказаться от бумажного варианта?

Сторонники проекта отмены трудовых книжек, возникшего в Министерстве здравоохранения и социального развития, говорят о том, что в большинстве других стран никто от руки никуда не вносит записи о трудовом стаже человека, и использует отлаженные компьютерные системы. Из минусов они отмечают только то, что планируемый отказ от бумажных трудовых книжек спровоцирует ситуацию, в которой специалисты с большим стажем работы будут приравнены в правах к «бездарям», которым проще жить за чужой счет. Но ведь если у каждого человека будет своя собственная электронная карточка, в которой будет указано, сколько и где он проработал, то, по сути, электронный вариант трудовых книжек в сети интернет станет тем же, что и бумажный, только будет лучше защищен. В итоге «бездари» даже получат стимул к работе. Ведь некоторые компании предпочитают брать к себе на работу молодых специалистов без опыта работы, чтобы в дальнейшем обучить его работать по той схеме, по которой им выгодно.

Сохранить или выбросить?

Мнения людей об этой идее разделилось. Вот, что они говорят.

Илья, юрист: «Я за отмену бумажную версию трудовой книжки и за переход на электронную взаимосвязь. Во-первых, людям, которые имеют личные связи с руководителями хотя бы в одной действующей компании, будет отрезана возможность подготовить фиктивные документы, среди которых, как правило, присутствует трудовая книжка. Цифровой метод позволит сократить возможность недобросовестным людям получить фиктивное рабочее место, а кадровикам и hr-менеджерам поможет ускорить и облегчить работу по выявлению компетентности работника. В этом случае мы получим защищенность от «блата». Электронные трудовые книжки будут эффективны только в том случае, если ввод данных для работодателя будет достаточно прост и синхронизация работы с Пенсионным фондом, федеральными налоговыми службами либо другими госструктурами будет эффективно отлажено. Примером тому может послужить портал госуслуг. Но практика показывает, что порой люди сталкиваются с тем, что работники таких учреждений, как, например, ЗАГС, просто не в состоянии работать с компьютерами, объясняя тем, что этому их никто не обучал, тем самым прямо игнорируя вектор мероприятий государства. Подытожив, могу сказать, что данное нововведение облегчит взаимодействие работодателя и работника, но только в том случае, если модульное обеспечение данной системы будет должным образом разработано и протестировано, на что требуется, на мой взгляд, не менее пяти лет».

Елена, сотрудник кадровой службы: «Я за то, чтобы ввели электронный реестр трудовых книжек. Сейчас нам кажется, что по старинке, с бумажной версией проще. Но так тоже будет просто, посмотреть трудовой путь соискателя, были ли простои, не увольняли ли его по статье 81 ТК РФ и так далее. Если вся эта информация будет доступна в интернете, где ее будут заполнять сами работодатели, то будет сложно утаить что-то в резюме, или напридумывать лишнего. Останется голая правда, а это ведь лучше как для кадровых служб, занимающихся подбором качественного персонала, так и для самих соискателей, потому как станет им мощным мотиватором к сохранению своей трудовой репутации».

Екатерина, инженер: «Я против полной отмены трудовых книжек, потому как сократится количество рабочих мест для специалистов по кадровому делопроизводству, люди останутся без работы. Сейчас в компаниях целые отделы, где трудятся, порой, до тридцати кадровых работников. Им нужно разобраться с целыми кипами бумаг, и они едва успевают это сделать. А если мы перейдем на интернет-версии – одного человека хватит».

Татьяна, работодатель: «Я считаю, что бумажные носители все равно должны сохраняться. Я помню тот момент, когда у нас в офисе случился пожар после того, как мы перешли на электронный документооборот и перестали пользоваться бумажными версиями различных договоров и прочих, чтобы они не захламляли полки. Сервер сгорел, и все пропало, пришлось долго восстанавливать. Поэтому, все-таки электроника замечательная вещь, но мы понимаем, что с ней может случиться абсолютно все что угодно, и когда есть дубликаты бумажные, которые хранятся отдельно, появляется уверенность в сохранности документации. Я считаю, нельзя, переходя на более современные ресурсы, отменять менее современные, которые используются уже почти век и успели себя зарекомендовать. Традиционные версии должны сохраняться, на всякий случай».

Юрий, журналист: «Я отношусь к идее отмены трудовых книжек плохо. Даже несмотря на то, что мы живем в XXI веке, мошенники и хакеры не стоят на месте. Современные технологии еще пока не настолько совершенны, чтобы можно было утверждать, что информация из Электронных реестров не может быть утеряна, взломана или изменена мошенниками. А незаконное получение доступа к такой информации является прямым нарушением Конституции РФ. К тому же, вся российская система различных государственных услуг очень тяжело переходит на «компьютеризацию» работы. Взглянуть на те же электронные очереди в «Сбербанке» – люди до сих пор по старинке продолжают занимать друг за другом очередность, как это было и раньше. Плюс менталитет у нас такой, что мы привыкли бережно хранить бумаги: паспорт, свидетельство о рождении, диплом и так далее».

Итак, чиновники, продвигающие идею отмены трудовых книжек, видимо, должны учесть то, что без передовых, максимально защищенных от мошенников электронных баз данных, где будут храниться все данные о трудовом стаже граждан, периодически заполняемые самими работодателями, и к которым будет доступ государственных органов, законопроект не будет действенен. Поскольку даже тех десяти лет, которые они предлагают для адаптации российского народа к жизни без бумажных трудовых книжек и без полноценной и улучшенной их замены, на наш взгляд, может не хватить. Но если это произойдет, то через несколько десятков лет маленькие серенькие книжечки будут храниться на полках музеев, а бабушки будут рассказывать внукам страшные истории о том, как однажды они потеряли трудовую книжку.

Фото: freeimages.com


Расскажите коллегам:
Эта публикация была размещена на предыдущей версии сайта и перенесена на нынешнюю версию. После переноса некоторые элементы публикации могут отражаться некорректно. Если вы заметили погрешности верстки, сообщите, пожалуйста, по адресу correct@e-xecutive.ru
Комментарии
Экономист, Москва
Олег Зайковский пишет: принципиально НЕ голосую
Ну-у, тогда с фактом вашего попустительства я согласен...
Председатель совета директоров, Москва
Олег Зайковский пишет: ...и принципиально НЕ голосую...
и это мне тоже лень;-)))
Олег Зайковский Олег Зайковский Директор по развитию, Москва
Кирилл Зубарев пишет: Ну-у, тогда...
...Счастливы те народы, которые очень давно не видели и не слышали своё ''государство'' и ''правительство'' (а такие есть и немало), поскольку ''государство'' - это лишь функция по защите прав своих граждан, за что граждане ежегодно по почте перечисляют этой ''функции'' свою материальную благодарность в виде налога на содержание ''аппарата''. И никто не возражает, что этот ''аппарат'' будет/станет полностью ''электронным''. Так поступают те самые 40-60% в среднем по всем странам НЕГОЛОСУЮЩИХ в мире, занимаясь своим конструктивно-продуктивным делом и не отвлекаясь на электоральные ''реалити-шоу'' и ''цирки шапито''.
Экономист, Москва
Олег Зайковский пишет: Так поступают те самые 40-60% в среднем по всем странам НЕГОЛОСУЮЩИХ в мире
Согласен! Но с одной принципиальной оговоркой: ''НЕ голосующий НЕ имеет права на критику власти, так как сам НЕ сделал даже попытки повлиять на ее выбор!'' Те народы, которые не слышат и не видят власти, имеют такую возможность благодаря своим предкам, которые повлияли на создание такой системы. Мы сейчас такие ''предки'' для наших внуков и правнуков... Впрочем, что я буду ''агитировать за советскую власть''? Свое мнение я высказал... В чем заключается попустительство? Сегодня слышал результаты опросов по выборам мэра Москвы. Не ручаюсь за даже приблизительную точность, но из молодых (где-то в возрасте до сорока) пойдут голосовать процентов двадцать. Из людей в возрасте (скажем за пятьдесят) процентов 80. Я предполагаю, что мало кто из них разделяет ваше отношение к власти. В результате складывается ситуация, когда консервативное, а в данном случае безграмотное и с промытыми мозгами меньшинство (ну пусть даже большинство, но не подавляющее) за счет большей явки выбирает тех, кто не нравится тем, кто принципиально не ходит на выборы, так как там ''балаган'' и ''шоу''... Ну мы так загоняем себя в заколдованный круг! Опять сорвался... В общем, если даже адекватные люди с активной неприязнью к текущей ситуации не ходят на выборы, то я реально не представляю, как эта страна выкарабкается из дерьма...
Председатель совета директоров, Москва
Кирилл Зубарев пишет: ...Но с одной принципиальной оговоркой: ''НЕ голосующий НЕ имеет права на критику власти, так как сам НЕ сделал даже попытки повлиять на ее выбор!''...
Это верно, я и не критикую, а ворчу...;-)
Директор по маркетингу, Нижний Новгород
Кирилл Зубарев пишет: Мы сейчас такие ''предки'' для наших внуков и правнуков...
Именно поэтому я и хожу на выборы. Но просто ходить на выборы - мало. Ведь выбираем из того, что дали. Но это будет еще труднее поменять, если на выборы никто ходить не будет. А так - сначала все большее число начнет ходить на выборы, потом может задумается - а как бы начать выбирать из тех, кого реально хотят видеть у власти. Но для этого нужно: а) думать и б) делать. А многое как раз делается для того, чтобы думать своей головой даже и не начинали. Принимать ответственность за свою жизнь - этому сразу не научишь - это надо годами воспитывать. А тех 15-20% населения, которые своей головой думают - их пока для перелома ситуации не хватит. Тем более, что некоторые даже и на выборы не ходят). Поэтому и получается, что да - лучше заниматься своим делом, как пишет:
Олег Зайковский пишет: ...поставил большой жирный крест на политической судьбе России в ближайшие 50 лет ''новой истории периода первоначальных накоплений'' ... Это не мешает мне спокойно заниматься своим делом, как не мешали ни Хрущёв, ни смерть Кеннеди, ни Брежнев, ни королева Елизавета, дай ей Бог здоровья.
И в этой его позиции (если правильно поняла, конечно) я с ним согласна. На мой взгляд, ситуация переменится тогда, когда ''кормушка'' опустеет и те, кто сейчас от нее активно кормится и всеми силами это свое положение удерживает, уйдут на более хлебные места. Тогда народ, оставшийся в стране, из которой больше нечего взять, может быть услышит тех, кто готов тратить свое время и силы на ее возрождение. Но Россия - страна богатая - ждать еще долго. Второй вариант - ''революция'' - в умах большей, подавляющей части людей страны. Но как любая революция - это будет иметь и экономическую сторону вопроса - хватит ли средств на ее проведение. Да и без жертв, в том числе человеческих (это я сейчас о ее лидерах), не обойдется. Чтобы революцию начать и довести до конца - надо быть живым). А это - подполье, недоверие и т.д. Проще дождаться)). Да и вообще - заняться-то есть чем). Так что на выборы я хожу больше с позиции: ''А вдруг?))'' Несколько раз в 4 года сходить галочку поставить - не велики затраты сил и времени.
Олег Зайковский Олег Зайковский Директор по развитию, Москва
Наталья Черентаева пишет: Но как любая революция - это будет иметь и экономическую сторону вопроса - хватит ли средств на ее проведение
Уважаемые Наталья и Кирилл, Комментирую свою позицию: НЕГОЛОСУЮЩИЕ занимаются как раз созданием ''экономического базиса'' (и для себя, и для других, и для страны...), а не ''политикой'', исходя из принципа главенства первого над последней и простейшей ЛОГИКИ: Ни я не буду нужен моему ''избраннику'', если с меня нечего взять будет за мою защиту, ни мне сто лет не нужен будет ''избранник'', если мне и защищать-то ничего не надо... Просто - как дважды два. И пока там ''медведевы'' со ''скольковыми'' занимаются, решая ''политический'' вопрос наверстывания инновационного ''потенциала'' страны. Этот самый ''инновационный потенциал'', например, в лице Андрея Гейма и Константина Новосёлова (нобелевских наших ''голландца'' и ''британца'', соответственно) этот самый экономический потенциал создают ДЛЯ БУДУЩИХ ПОКОЛЕНИЙ ВСЕГО ЧЕЛОВЕЧЕСТВА и имеют ''право выбора'' в какой стране им жить и кого из политиков выбирать., посылая наших кандидатов ''в презики'' (одного ''недоделанного доцента юрфака'', другого ''сына юриста'' и т.п.) ...куда хотят на все четыре стороны. А посему не граждане должны ходить к выборным урнам, делая свой ничего не решающий выбор, а президенты холить и лелеять своих граждан, несущих им золотые яйца, умоляя их вернуться в страну... иначе скоро с внешней стороны Кремля будет только ''золотоордынское гуляй-поле'' и налоги придётся брать премьеру с президентом на поддержание собственных штанов друг у друга по очереди... Пока же наши недра и нас ещё не до конца отымели, если терпим над собой ублюдков. И как, и когда этот процесс достигнет своей следующей эво- или рево- люционной стадии - не знаю. Я определил не один десяток лет. У меня времени ждать нет. Желания стрелять нет. Так что я преспокойно работаю с подобными Гейму и Новосёлову гражданами мира над обеспечением будущего всего человечества своим скромным личным микро- или нано- вкладом. Аминь.
Экономист, Москва
Наталья Черентаева пишет: ситуация переменится тогда, когда ''кормушка'' опустеет и те, кто сейчас от нее активно кормится и всеми силами это свое положение удерживает, уйдут на более хлебные места
Лет пятнадцать назад мой старший брат высказал отличную мысль: ''Россия настолько богата, что у тех, кто ее грабит, аппетит только увеличивается...'' Чтобы ''кормушка'' истощилась, нужно или очень много времени или очень активное разграбление (на несколько порядков выше, чем сейчас). Поэтому надеяться на это при нашей жизни бесполезно. Революция нафиг никому не нужна - передел собственности, очередное обнищание населения, вымирание. Остается один, единственно верный (но не абсолютно надежный) выход - голосовать! На всех уровнях, включая местечковый, а может быть и особенно на последнем. Но голосовать абсолютно всегда и везде! Даже если выбирать приходится из двух зол. И даже если уверен, что результаты подтасуют. Единственно это дает моральное право сказать своим потомкам, что ты сделал все (почти), что мог в рамках своих конституционных прав, не включаясь в активную политику сам (что для меня уже чересчур пока именно в силу того, о чем написал Олег). ''Заниматься своим делом'' не противоречит ''голосовать''. Это не выбор между одним и другим. Тем более, что у нас выборы в выходной день, в отличие от тех же штатов, где они в рабочий день часто голосуют. Еще раз, сокрушительным большинство серость оказывается именно за счет безответственности или ''принципиальности'' тех, кто не согласен. Мы можем, по крайней мере, дать право другим несогласным на официальную трибуну, возможность влиять на муниципальном уровне. Это, как корни, которые деревья могут пустить в скалы, а уж хватит им сил вырасти или нет, время покажет. Давайте дадим им хотя бы возможность! И если вы предпочитаете сосну ели, но в принципе к хвойным относитесь положительно, помогите ели - может быть потом и сосна приживется...
Олег Зайковский Олег Зайковский Директор по развитию, Москва
Кирилл Зубарев пишет: Мы можем, по крайней мере, дать право другим несогласным на официальную трибуну, возможность влиять на муниципальном уровне. Это, как корни, которые деревья могут пустить в скалы, а уж хватит им сил вырасти или нет, время покажет.
(P.S. Скромно, без рекламы: именно возрождением местных сообществ ''у корней и истоков'' я (мы) и пытаюсь, и стараюсь заниматься, сдруживая наших и тамошних, американских, голландских и прочих ''местных жителей из глубинки'', которые замечательно могут облагородить землю и жизнь вокруг себя своими силами в радиусе... весьма широком и с цепной реакцией распространения ''разумного, доброго, вечного'' достаточно быстрой...)
Экономист, Москва

Олег, я ничуть не умаляю ваших заслуг по созданию ''почвы''. Но ведь, есть еще и ''окружающая среда''... Чернозем в арктических условиях не будет урожайным...

1 8 10 12 14
Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии
HR-новости
Почти половина россиян сталкивалась с синдромом самозванца при повышении

Они сомневались, что заслуживают новой должности, и были не уверены в своих компетенциях.

Премия E+ Awards открыла набор в жюри юбилейного сезона

Заявки принимаются до 31 декабря 2024 года.

Четверть россиян на удаленке испытывают больше стресса, чем в офисе

Многие удаленные сотрудники отмечают, что в домашней обстановке даже больше раздражителей, чем в офисе.

Россияне оценили пользу программ онбординга

Большинство работающих россиян признались, что программы адаптации положительно сказались на их продуктивности.