Повестка-2018: начнутся ли наконец в России реформы?

В конце мая 2017 года, перед началом Санкт-Петербургского международного экономического форума, президенту России Владимиру Путину были представлены две конкурирующие программы социально-экономического развития страны за авторством «Столыпинского клуба» Бориса Титова и Центра стратегических разработок Алексея Кудрина.

Каких-либо конкретных решений по итогам заседания, проходившего в закрытом режиме, президент не принял. Тем не менее, перед его началом он отметил, что основным документом, описывающим стратегию долгосрочного развития страны, является правительственный план по ускорению темпов роста экономики. Что же касается представленных программ, то глава государства подчеркнул, что их необходимо проанализировать и решить, брать ли какую-то конкретную программу в работу или необходимо «что-то с чем-то соединить, дополнить, и уже на основе этого дополнительного анализа принять окончательное решение, по какому пути мы пойдем, и какие инициативы в каком объеме будем реализовывать».

Не ко времени

Президента понять можно: стратегические долгосрочные программы, действительно, требуют детального анализа и всесторонней оценки. Однако в данном конкретном случае не покидает ощущение, что власти в принципе не собираются в ближайшее время выносить на общественное обсуждение проекты каких-либо реформ. Предвыборный год…

«По пессимистическому сценарию считаю, что до марта 2018 года власть не сможет предложить ничего, что улучшило бы негативную социально-экономическую ситуацию внутри страны», – считает Виктор Солнцев, доцент Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС), генеральный директор «ИВМ Консалтинг Групп». «Предвыборное время – плохой период для любых реформ. После выборов окно возможностей, скорее всего, откроется», – соглашается Сергей Хестанов, советник по макроэкономике гендиректора компании «Открытие Брокер».

Можно было бы возразить, что экономика России и без глобальных реформ перешла в фазу роста. Об этом, кстати, много говорили на уже упомянутом Петербургском форуме, отмечая даже такой позитивный момент, как пресловутое снижение сырьевой зависимости. Однако даже официальная статистика свидетельствует об обратном. «Структура того едва различимого экономического роста, который сегодня отмечает Росстат, никоим образом не подтверждает подобные тезисы. Итак, в апреле 2017 года промышленное производство выросло на 2,3% по сравнению с апрелем 2016 года. Но это в огромной степени благодаря тому, что добыча полезных ископаемых в этот период выросла на 4,2%. Где здесь уход от сырьевой зависимости?», – задается вопросом в своем блоге Игорь Николаев, директор Института стратегического анализа ФБК.

Тот же Росстат отмечает существенное падение такого важного показателя, как реальные располагаемые доходы населения, которые в апреле 2017 года сократились сразу на 7,6% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

В этих условиях начинать широкое обсуждение предстоящих реформ – не самая правильная идея. «Вообще говоря, реформы – это управляемый кризис. Либо кризис уже возник, и тогда реформы проводят вынужденно, либо вы его только ожидаете и, фактически, сами вызываете кризисное развитие, инициируя реформы, резко меняя что-то в экономической политике», – объясняет Константин Корищенко, бывший заместитель главы Центробанка, профессор РАНХиГС.

Можно утверждать, что реформы не особо популярны в обществе, если только они не вызваны уже состоявшимся глубоким кризисом и желанием людей поскорее из него выйти. И если судить по социологическим опросам и экспертным оценкам, население, в массе своей, напротив, ратует за некую стабильность. «Люди устали от кризисов, проблем с зарплатой, инфляции, скачков курса рубля и так далее, – рассуждает Константин Корищенко. – Сегодня они эту стабильность, пусть и не очень «жирную», получают. Прежде всего, от государства – от бюджета, от проводимой денежно-кредитной политики. Поэтому реформы будут пользоваться социальной поддержкой, только если будут предлагать какие-то привлекательные идеи. То есть повышение пенсионного возраста или изменение в налоговой политике будет воспринято обществом критически, а, например, импортозамещение, поддержку отечественного производителя или стимулирование промышленности можно будет «продать» гражданам».

Год предвыборной тишины

Если положиться на мнение экономистов, то можно предположить, что до мая 2018 года (по аналогии с датой выхода предыдущих «майских указов» президента) никаких радикальных шагов в отношении экономического курса правительство предпринимать не станет. Однако повышенное внимание президента к стратегии развития страны (вспомним представленные ему программы Кудрина и Титова), как существующие и уже застарелые болезни экономики, очевидно, вынудят власти решиться на проведение реформ. Пусть и после выборов-2018 (оставим за скобками обсуждение их итогов).

Эта предвыборная пауза может даже пойти на пользу будущим реформаторам. «Можно сказать, что при проведении любых реформ необходимо следовать простому правилу автомобилистов: перед резким поворотом надо сбросить скорость, – считает Константин Корищенко. – То есть, экономическую ситуацию следует сначала притормозить – выровнять, стабилизировать, прекратить ее менять на ходу различными инициативами. После этого уже можно принимать решения, предварительно оценив, какими ресурсами для реформ экономика обладает. Поэтому было бы неплохо, если бы год, оставшийся до президентских выборов, мы провели в режиме инвентаризации и моратория на любые инициативы по изменению правил игры».

Но даже год предвыборной тишины не отменяет того, что правительству в итоге все же придется пойти на непопулярные меры. Если рассуждать с позиции населения, то основными из них могут стать повышение пенсионного возраста и потенциальный переход к пропорциональному налогу на доходы физлиц. Примечательно, что экономическую программу Алексея Кудрина еще никто, кроме президента, увидеть не успел, но все обсуждают содержащийся в ней призыв увеличить возраст выхода на пенсию. Бизнес же с тревогой наблюдает за возможным налоговым маневром – схемой 22 на 22, предполагающей снижение социальных взносов с одновременным увеличением ставки НДС. «В области налогообложения вероятно ужесточение налоговой дисциплины (ужесточение контроля). Пенсионный же возраст могут увеличить и косвенно – через увеличение требований к стажу. В любом случае, нас ждут жесткие меры по балансировке бюджета», – уверен Сергей Хестанов.

Поможет ли нам заграница?

Подчеркнем, что обсуждаемые реформы, которые будут довольно прохладно, мягко говоря, встречены обществом – это вынужденная мера, ответ на экономические проблемы страны. Однако не стоит сбрасывать со счетов и геополитические риски. «Геополитическая обстановка может снова переключить внимание населения на внешние проблемы. Тогда все первоочередные экономические задачи могут быть решены довольно жестко, путем перевода экономики на мобилизационные рельсы: все для победы. Тогда пенсионный возраст и налоги уже не имеют принципиального значения», – говорит Виктор Солнцев.

Геополитические факторы нельзя сбрасывать со счетов даже в том случае, если они будут благоволить России. Принятие любых институциональных изменений в экономике невозможно без оглядки на мировое сообщество. Так, по мнению Константина Корищенко, нет никакой особой закрытой российской экономики, а есть российская часть экономики мировой. Переплетения наши с миром по импорту, экспорту, движению капитала постоянно расширяются, даже несмотря на прохладную позицию Запада и санкции. Поэтому нельзя сказать, что после проведения тех или иных реформ все проблемы внутри российской экономики решатся без учета внешних факторов.

«Любое серьезное изменение условий функционирования внутренней экономики связано с внешним миром, – продолжает Константин Корищенко. – Даже такие суверенные вопросы, как налогообложение, процентная ставка, денежно-кредитная политика и другие находятся в периметре влияния международных финансовых рынков. Например, от ВТО зависят наши тарифная политика или меры поддержки сельского хозяйства».

Дополнительная проблема – это существующие долги крупных госкорпораций и частных холдингов китайским и арабским партнерам, а также значительные по размерам остатки задолженности американским и европейским банкам. «Стоимость наших корпораций после выборов 2018 года снизится ниже уровня выданных кредитов под залог акций, что приведет к так называемому «маржин-коллу» – требованию о срочном возврате части кредита или обмена на заложенные акции с последующим вхождением зарубежных инвесторов в состав советов директоров и исполнительных органов. Это может присниться в страшном сне руководителям Роснефти, Газпрома, Транснефти, РЖД уже в 2017 году», – выдвигает пессимистический прогноз Виктор Солнцев.

Вызовы-2018

По этому пессимистическому сценарию основной программой на 2018 год станет программа выживания российской экономики в кризисной ситуации, вызванной нехваткой ресурсов для развития. «Стагфляция затронет все уровни и отрасли, даже экспортоориентированных сырьевиков и оборонку, – категоричен Виктор Солнцев. – А несколько сотен тысяч микропредприятий и ИП, малых и средних компаний снимутся с учета уже в конце 2017 года, оставив в реестре МСП не больше 3 млн юрлиц. При этом они переведут несколько миллионов своих работников в разряд официальных и неофициальных безработных, которые повысят нагрузку на несбалансированный бюджет. Израсходованные до критического уровня золотовалютные резервы и покинувшие спекулятивный рынок западные инвесторы обрушат рубль. Но переоцененный рубль, девальвированный на 20-30%, поможет Росстату отчитаться в 2018 году об увеличении ВВП в рублевом выражении даже при падении валютного ВВП и темпов его роста. Так что дно, о котором говорил бывший министр экономического развития, окажется медным тазом, накрывшим канализационный люк».

Помогут ли избежать этого сценария программы Кудрина и Титова или их некая «сборная солянка», объединенная в правительственную стратегию?

«Нам необходимо существенное снижение доли государства в экономике. В этой части я готов поддержать один из базовых тезисов программы Алексея Кудрина», – говорит Константин Корищенко. Конкретно в российской ситуации, по мнению экономиста, надо перестать увеличивать долю госсектора и переносить экономическую нагрузку с рынка, представленного малыми и средними предприятиями, на госсектор – бюджет или крупные госпредприятия. «Сегодня, по разным оценкам, до 70% экономики страны приходится на долю государства. При этом, как доказано историей, именно рынок является движущей силой экономики. Роль государства же состоит в том, чтобы вмешиваться в те сектора экономики, которые не могут эффективно управляться рынком», – отмечает Константин Корищенко.

«Программы у нас все очень красивые и правильные, только еще ни разу не получалось их реализовать так, как написано», – категоричен Виктор Солнцев. Он объясняет, что Алексей Кудрин дает больше преференций крупным корпорациям и государственному бизнесу, сохраняя иллюзию монетарного управления экономикой путем изменения базовой ставки: «Как будто, меняя температуру воздуха в палате, можно снизить температуру больного». Бизнесмен же Борис Титов, по словам экономиста, пытается перетянуть «лоскутное одеяло» на средний и малый бизнес, изменить структуру экономики в пользу лояльных государству предпринимателей, кормящихся возле госзаказов и крупного бизнеса. «При слабом наполнении бюджета конкурентная борьба за госзаказ будет смертельной для многих», – резюмирует Виктор Солнцев.

Фото: Александр Коряков / Коммерсантъ

Расскажите коллегам:
Комментарии
Специалист, Германия
Александр Жириков пишет:
Александр Аузан и ряд других авторитетных ученых и экономистов считают, что в основе экономики лежит культура (идеология). И это совершенно правильно. Экономические реформы не проводятся без политических решений.

Вы, Александр, снова правы!... Политические решения должны вырабатываться народом, нами!...ГЛАСНО!... Кому, как не людям бизнеса, знать и оценивать ситуацию в экономике страны!.. А экономика есть отражение политики!... Тут народ обязан исключить настоящие ошибки и не допустить ошибок в своих политических решениях. Я назову главные проблемы бизнеса: бизнес стоит ровно столько, сколько стоит его(бизнес) отнять!..., непомерные налоги, имеющие тенденцию только к росту..., практическое отсутствие инноваций...Вы можете дополнять, но ...кто должен дать ответ?...НАРОД... и срочно!...промедление грозит мировой войной...

Владимир Зонзов +10253 Владимир Зонзов Директор по производству, Украина

>>> в основе экономики лежит культура

А кому неизвестно, что "Бытие определяет сознание"? :)

>>> А экономика есть отражение политики!...

И кто не помнит изречение В.И.Ленина: "Политика есть самое концентрированное выражение экономики"?

.==============================================.

Как видно, нынешние мастера разговорного жанра "совсем страх потеряли"; запросто заговариваются до маразма.

Специалист, Германия
Владимир Зонзов пишет:
>>> в основе экономики лежит культура
А кому неизвестно, что "Бытие определяет сознание"? :)
>>> А экономика есть отражение политики!...
И кто не помнит изречение В.И.Ленина: "Политика есть самое концентрированное выражение экономики"?
.==============================================.

Мы(как Вы говорите: "мастера...") хотели сказать, какова культура и политика, такова и экономика!...

Вы, очевидно, думаете иначе!?... поясните...

Владимир Зонзов +10253 Владимир Зонзов Директор по производству, Украина
>>> Мы(как Вы говорите: "мастера...") хотели сказать, какова культура и политика, такова и экономика!... Вы, очевидно, думаете иначе!?... поясните...

Пример.

В начале 1990-х стало очень даже заметно следующее: дорогая иномарка обязательно притормаживала пропуская пешехода; а подержанный жигулёнок сей галантерейностью не страдал.

А вообще, что значит "поясните", когда речь идёт об устоях.

Специалист, Германия
Владимир Зонзов пишет:
А вообще, что значит "поясните", когда речь идёт об устоях.

Мне известно, что после "устоев" следуют застои и деградация... А природа требует развития, а не "устоев"...

Александр Жириков +2192 Александр Жириков Генеральный директор, Хабаровск

Профессор МГУ Александр Аузан в своих лекциях часто употребляет термин «культура экономики», но оказывается, что далеко не все понимают, что это такое. Еще мы говорим о«культуре нации», «культуре народа», «культуре потребления», «культуре поведения»,«культуре общения», «информационнойкультуре», « культура предпринимательства», «культуре государственного управления», «культуре автомобилистов», «культуре пешеходов», «культуры бытия», «культуры пития» и так далее.Культура является предметом изучения философии, культурологии, истории, искусствознания, лингвистики, политологии, этнологии, педагогики, психологии, экономики и др. Культура – это мировоззрения, это познание и творчество, это нормы поведения, это идеология. Всё в мире и в России происходит от культуры или ее отсутствия, от идеологии.

Специалист, Германия

Примерно с 15-16 века мировой политический бомонд озабочен выбором дальнейшего пути развития человека и общества. Отсутствие твёрдо знаемого пути служит причиной мировых войн(прошедших и назревающей третьей).

В действительности для всего человечества путь развития всего ОДИН!!!.
Кажущееся разнообразие является всего лишь результатом разного уровня развития различных обществ(государств).

Марксизм дал не все исторические закономерности, отсюда последовало неверное представление о СОБСТВЕННОСТИ.
Потому в обществе напрочь отсутствует представление о развитии человека в обществе, о демократии, на которых и базируется выбор дальнейшего пути развития человека и общества.
А потому сутью современного миропорядка является ожесточеннейшая борьба РАБСТВА(переходящего в фашизм) с ЛИБЕРАЛИЗМОМ!
По науке, это - переход от рабской демократии к либеральной. На этом переходе при обществе, отстающем в развитии, РАБСКАЯ демократия трансформируется в ОХЛОКРАТИЗМ, как в России после октября 1917го!, или в ОЛИГАРХИЗМ, как в той же России после 1991 года!...

Начнём с представления о том, что такое развитие человека ...

Специалист, Германия

"Согласно весьма распространенной точке зрения, человек в ходе истории не меняется, "каким он был, таким и остался", люди прошлого были подвержены тем же страстям, так же "любили и страдали", как и мы.

По иному подходит к этой проблеме исторический материализм.

"Общественная история людей есть всегда лишь история их индивидуального развития, сознают они это или нет" - эта ёмкая формула философии истории принадлежит Марксу.

Но что следует понимать под индивидуальным развитием?....

Индивидуальное развитие человека - это путь от почти полностью лишённой индивидуальных признаков особи в первобытной общине до способной к самостоятельному мышлению личности в современном гражданском обществе. На этом пути менялось не только содержание сознания людей - эволюционировали и психические процессы. Люди прошлого не только знали меньше нас, они и мир воспринимали и думали не так, как мы.
Добавим, менялись в процессе развития и физические параметры человека: изменялись и продолжают изменяться его осанка, размеры, вес, рост, изменялись и его внутренние органы, изменялась и продолжает изменяться продолжительность жизни человека!!!...

Схематизируя сложный процесс эволюции сознания, психология выделяет несколько его последовательно сменяющихся исторических типов:

мифологическое (магическое) сознание древности,

религиозное сознание Средневековья,

рациональное сознание современности."

А.Сирота (www.maranat.de)

Мы развиваемся!... У нас были предки, мы должны знать их историю жизни и развития!
У нас есть потомки, ради которых мы живём и которым желаем быть лучше нас, мы хотим, чтобы они жили лучше и дольше нас...
Желание развиваться, даже правильнее - потребность развиваться, есть природное свойство каждого человека.

Но, человек развивается не сам по себе, не индивидуально, а он развивается в обществе в результате общения родителей с ребёнком, учителя с учениками, преподавателя со студентами, начальника с подчиненными.... Результатом общения есть передача знаний и опыта, которые по мере развития расширяются и накапливаются.

Как, какими параметрами мы можем описать и доказать факт развития(деградации) человека и общества(человека в обществе)?...

Развитие, это постоянное повышение качества жизни человека, основанное на росте производительности общественного труда.
Повышение качества жизни человека обеспечивает возможность роста численности населения и повышения средней продолжительности жизни каждого человека.
Это процессы, которые поддаются статистическому описанию, т.е. они могут быть представлены в цифрах и графиках.

Развитие человека обеспечивает и развитие(застой или деградацию) общества, которое выражается в смене общественно-экономических формаций.(ОЭФ)

Первой общественно-экономической формацией можно считать первобытную общину.

Смена ОЭФ есть результат накопления человеком и обществом определённого объёма знаний и опыта, которые требуют изменений в улучшении качества и объемов передачи, накопления и хранения этих знаний и опыта.
Этапу рабской демократии соответствуют следующие ОЭФ:
1.города,
2.княжества,
3.государство,
4.империя.

Этапу либеральной демократии соответствуют известные нам ОЭФ:
1.феодализм,
2.капитализм,
3.социализм.

Преградой развития человека в обществе всегда становится органиация власти в обществе. История свидетельствует, что возможно и отсутствие развития(называется застой), или даже может наступить деградация человека и общества, если её не остановить, то происходит вырождение населения(исчезновение цивилизаций). Это всё - исторические факты.
Нас интересуют причины этих явлений и способы и пути их преодоления для обеспечения непрерывного и неуклонного обеспечения развития человека и общества.

Подводя итоги, отметим, цель развития человека и общества - постоянное повышение качества жизни человека!
Чем можно обеспечить это повышение?...
постоянным ростом производительности общественного труда!.

Генеральный директор, Москва

С одной стороны, нам говорят, что из-за санкций у нас нет доступа к дешевым зарубежным кредитам и поэтому на реформы денег нет.

С другой стороны, мы постоянно кредитуем США, эти санкции против нас объявившие, покупая на десятки млрд.долларов их облигации.

Специалист, Германия
Олег Шурин пишет:
С одной стороны, нам говорят, что из-за санкций у нас нет доступа к дешевым зарубежным кредитам и поэтому на реформы денег нет.
С другой стороны, мы постоянно кредитуем США, эти санкции против нас объявившие, покупая на десятки млрд.долларов их облигации.


Санкции же не против Вас, я надеюсь, санкции в основном против олигархов. Знаете же кто это такие!...Это крупные собственники, покупающие себе места во властных структурах, с целью подавления любой конкуренции и для обеспечения себе беззаботной жизни... Это проблема - древняя, древние люди научились понимать и выработали методы борьбы с этим явлением, но мы же историю не учим...потому и не понимаем, что происходит у нас в настоящее время.

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии
HR-новости
Уровень счастья напрямую влияет на продуктивность большинства россиян

При этом почти каждый четвертый респондент считает, что их руководитель ничего не делает для счастья сотрудников.

70% россиян отмечают сильное влияние работы на уровень стресса

Наибольший стресс создают строгие дедлайны, внезапные и большие объемы задач, а также собственные ошибки при выполнении задач.