Пенсионная система России застряла между прошлым и будущим

В январе 2017 года каждый пенсионер получит по 5 тыс. рублей. Однако такую приятную новость омрачает тот факт, что получат они деньги лишь единожды, тогда как обычной индексации пенсий в 2017 году не будет. Этим в конце августа «обрадовал» население премьер-министр Дмитрий Медведев. А уже в начале сентября идею поддержал Владимир Путин.

«Мы не располагаем достаточными ресурсами»

«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию во втором полугодии в обычной форме, но доиндексировать пенсию нужно», — заявил Медведев на совещании по вопросам пенсий. «Финансово-экономическая ситуация весьма непростая. Тем не менее, мы все хорошо понимаем, как выросли цены в 2015 году и каков рост цен в текущем году, как в целом подорожала жизнь», – отметил он.

Основной идеей, по словам президента, было желание поддержать пенсионеров. «Мы с Дмитрием Анатольевичем (Медведевым – Executive.ru) много раз обсуждали предложения одних наших коллег и других, и все-таки нашли такое решение, которое бы и бюджет следующих лет (2017-2019 годов) не разрушало, и людей бы поддержало, – вот эта единовременная выплата в объеме 5 тыс. рублей», – рассказал глава государства.

Кроме поддержки пенсионеров, разовые выплаты решают и более важный вопрос: недостаток средств в бюджете, иными словами, не дают увеличиваться бюджетному дефициту. По прогнозам МЭР, уровень доходов государства по сравнению с заложенными в бюджет показателями за 2016 год в следующем году может снизиться на 1,5 трлн рублей, а ожидаемый дефицит бюджета по итогам года может превысить 3%.

Сказала свое «веское слово» и вице-премьер Ольга Голодец: «В данном случае я стою на принципиальной позиции – с людьми нужно говорить честно, не обещать то, что мы сегодня выполнить не можем, но выполнять то, что пообещали, пусть даже в несколько иной форме. Именно поэтому мы и принимаем сегодня такое решение». Она оценила «стоимость» разовой выплаты в 215 млрд рублей.

Экономия на социальных обязательствах

В Пенсионном фонде происходящему обрадовались. «Для тех, кто получает невысокую пенсию, 5 тыс. рублей – больше, чем индексация пенсий на 8,5%. Но все равно в результате выиграют все, поскольку для всех пенсионеров это будут дополнительные средства – по сути, прибавка к пенсии», – передает Газета.ру слова главы ПФР Антона Дроздова.

Разовые выплаты пенсионерам позволят государству сэкономить на социальных обязательствах, при этом компенсируют одной суммой годовую прибавку к пенсии, отмечает руководитель отдела розничных продаж УК «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Экономия в индексации пенсий за остальной срок выплат (годы выплат), а также отказ от увеличения базы пенсии уже в следующем году дают возможность правительству пользоваться этим маневром и в дальнейшем.

Между тем, обещанная в 2017 году пенсионная выплата имеет противоречивую оценку, говорит вице-президент «Деловой России» Татьяна Минеева. Уже подсчитано, что российскому бюджету это будет стоить 220 млрд рублей – около 0,25% от ВВП. Сумма, в условиях значительности дефицита бюджета, колоссальная. Вызывают интерес и значения других экономических показателей: рост ВВП оценивается в 0,2-0,3%, рост инфляции – 0,5%.

С одной стороны, считает эксперт, кратковременное повышение благосостояния граждан приведет к росту экономики, с другой – рост инфляции, скорее всего, нивелирует эти достижения до минимальных значений. Вопрос о выгоде такой выплаты для пенсионеров также имеет две стороны. Если 5000 рублей разделить на 12 месяцев, то в результате получится 416,7 рублей ежемесячной прибавки к пенсии (учитывая, что в расчет берется не процентная индексация пенсий в зависимости от ее уровня, а разовая выплата всем пенсионерам без исключения).

Возможно, говорит Татьяна Минеева, разовые выплаты пенсионерам в качестве одномоментного сосредоточения денежных ресурсов – явление положительное. Однако стоит упомянуть о важном недостатке единоразовой выплаты: указанные денежные средства никаким образом не повлияют на рост пенсии для целей последующих индексаций. Другими словами, при следующей индексации пенсий выплата 2017 года не будет учтена, и пенсионеры не получат проценты от этой суммы, как было бы, если денежные выплаты были бы «распылены» в качестве прибавки к пенсии в размере 416,7 рублей ежемесячно.

В этой связи положительные и отрицательные стороны от единовременной выплаты следует оценить комплексно, учитывая интересы пенсионеров и экономическую ситуацию в стране. Фактически такое решение – очень позитивно для власти, но крайне спорно для самих пенсионеров, хотя в нем есть и некоторые плюсы.

Будет ли заморожена накопительная часть пенсии в 2017 году?

Так что сейчас власти дружно радуются: им успешно удалось преодолеть головную боль на, пожалуй, самом тяжелом для них направлении. Параллельно же, по некоторым сведениям, было принято другое, более непопулярное решение: очередная заморозка пенсионных накоплений на 2017 год. Стоит напомнить, что накопительная часть пенсий заморожена с 2014 года, то есть взносы работодателей за граждан, сделавших выбор в пользу формирования не только страховой, но и накопительной пенсии, полностью идут в распределительную часть пенсионной системы. Продление моратория на 2017-2018 год, по оценкам, может дать бюджету экономию в 412 и 471 млрд рублей соответственно.

Новость поспешил опровергнуть глава Минэкономразвития. По словам Алексея Улюкаева: «Я не слышал ничего по поводу принятия такого решения. Известно лишь то, что в бюджетных предложениях Минфина не учтен трансферт Пенсионному фонду на эту величину, поэтому он должен быть замещен средствами накопительной пенсионной системы». Впрочем, понимая, какова ситуация с дефицитом бюджета и проблемы Пенсионного фонда, надеяться на отказ от заморозки вряд ли приходится.

По словам Сергея Звенигородского, российская пенсионная система не сбалансирована и будет таковой еще много лет, поэтому механизм отказа от индексации в пользу разовой выплаты будет использован еще не раз. К сожалению, у правительства остается уже менее пяти лет на формирование пенсионной сферы с паритетом по расходам и доходам, есть риск, что за этот период правительство вопрос решить не сможет.

Накопительная или солидарная?

«Топтание» на месте вокруг введения добровольной пенсионной системы, в которой смогут реально участвовать не более 10% населения, либо закрытие накопительного (обязательного) компонента с дополнительной нагрузкой на одну страховую часть пенсии (солидарный принцип, который не работает в стране с 1990-х годов) не может продолжаться бесконечно. Нагрузка на государство в выплате пенсий растет ежегодно и до цифры в 10% ВВП по компенсации их из бюджета страна доберется быстрее, чем показывают прогнозы сегодня (скажется «демографический крест» в 2020-2030-х годах). При превышении этой цифры ПФР будет признан банкротом и начнется новая постройка пенсионной системы.

Возможно ли банкротство российского Пенсионного фонда?

Теоретически – да, учитывая текущие экономические реалии. Примеры уже есть: Украина. Так дефицит в Пенсионном фонде страны составил 145 млрд гривен ($5,8 млрд), заявил министр социальной политики Украины Андрей Рева. И все же официально об этом не объявлено, а пенсионерам продолжают платить. По некоторым данным, перестанут уже в конце осени. В России власти делают все, чтобы избежать такого развития событий – собственно этим объясняются все те непопулярные меры, которые ему приходится принимать. Так что если на официальное банкротство не пошла Украина, вряд ли такое развитие событий допустят в России. Скорее всего, будут «выкручивать бюджет» до последнего.

Чтобы отдалить и по возможности избежать такого сценария, рассказывает Звенигородский, правительство готовит изменения по нескольким направлениям. В их числе увеличение ставки страховых взносов (внедрение дополнительного пенсионного обеспечения за счет самих граждан при той же ставке, что и раньше, для работодателей), увеличение базы плательщиков страховых взносов и размера минимальной зарплаты у работников, уменьшение количества льготников по формированию пенсии.

Сюда также относится повышение пенсионного возраста (спорное, по мнению аналитика, предложение, поскольку в этом случае нагрузка с бюджета ПФР ляжет на соцслужбы, Минздрав, Минобр, Минтруд, а также плечи работодателей и профсоюзы) и упорядочивание работы пенсионной сферы, в накопительном компоненте (работа с НПФ) и солидарном (введение страховых баллов, со стоимостью которых правительство может определяться каждый год по-своему). Эти направления в следующем году будут дальше обсуждаться, а некоторые подвижки будут идти сразу. Так что пенсионерам – как настоящим, так и будущим – стоит приготовиться к новым пертурбациям пенсионной системы.

Фото: Олег Харсеев / Коммерсантъ

Расскажите коллегам:
Комментарии
Участники дискуссии: Дмитрий Федоров
Директор по рекламе, Москва

Не согласен с названием статьи, пенсионные накопления это ускоритель экономического и технологического прогресса так как являются источником "длинных денег" для технологических отраслей, например суперсовременная технологически ёмкая задача хранения всей интернет информации скорее всего будет инвестирована из пенсионных денег, а это инновационная не имеющая аналогов в истории человечества задача.

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии
HR-новости
Россияне стали меньше тревожиться из-за работы

Год назад уровень тревожности россиян по поводу различных возможных проблем на работе был выше.

Уровень счастья напрямую влияет на продуктивность большинства россиян

При этом почти каждый четвертый респондент считает, что их руководитель ничего не делает для счастья сотрудников.

70% россиян отмечают сильное влияние работы на уровень стресса

Наибольший стресс создают строгие дедлайны, внезапные и большие объемы задач, а также собственные ошибки при выполнении задач.