Ваша пенсия: внезапная и непредсказуемая

Начавшаяся «временная» экспроприация средств пенсионных накоплений – всего лишь первый шаг на пути возврата к полностью распределительной пенсионной системе.

В начале декабря 2013 года Владимир Путин подписал закон, продлевающий для граждан срок выбора тарифа накопительной части пенсии до конца 2015 года. Таким образом, «молчунам» предоставили еще два года на то, чтобы «проголосовать рублем» за устраивающий их вариант собственного пенсионного обеспечения. Напомним, что в настоящий момент работодатель перечисляет 22% от фонда оплаты труда своих сотрудников в Пенсионный фонд РФ (ПФР). Из них 16% идут на страховую часть, а 6% – на накопительную. С 2014 года это соотношение у «молчунов» должно было измениться. Накопительная часть сокращалась до 2%, при этом оставшиеся 4% перечислялись бы в страховую часть.

Однако в сентябре 2013 года в правительстве довольно решительно пересмотрели свои подходы к двухкомпонентной пенсионной системе. «Принято решение делать не 4/2%, а 6/0%. То есть или ты принимаешь решение 6% в накопительную, или ты принимаешь решение 0% в накопительную», – сообщила первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко. Интересно, что летом прошлого года рассматривался именно этот вариант дальнейшего реформирования пенсионной системы. Но как раз Минфин, совместно с Минэкономики, настаивали на необходимости сохранения хотя бы 2% отчислений в накопительную часть с целью развития финансового рынка страны. Удивительно, что всего лишь за год позиция ведомства кардинально изменилась. «Если человек не хочет иметь накопительную часть, то тогда нечего ему оставлять 2%, надо ему оставить ноль», – подчеркнул замминистра финансов Алексей Моисеев.

С помощью системы «6/0» правительство рассчитывает справиться с растущим дефицитом бюджета ПФР, который в следующем году может составить 54 млрд рублей, а в 2015 увеличиться до 142 млрд рублей. «С учетом того, что примерно 44% пенсионеров выбирает накопительную часть, дополнительная разница с этими двумя процентами составляет 102 миллиарда рублей в 2014 году, 116 – в 2015 году и 133 – в 2016 году», – подсчитала Татьяна Нестеренко.

Дальше – больше. Наверное, не стоит лишний раз напоминать, что аппетиты властей разыгрались настолько, что было принято решение на ближайшие два года просто заморозить трансферты средств из ПФР в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Разумеется, связано это исключительно с заботой о людях. Дескать, мера эта – временная, которая будет действовать лишь до тех пор, пока НПФ не пройдут процедуру акционирования. Таким образом, «временно» будут экспроприированы пенсионные накопления 25-30 млн человек (по различным оценкам на конец 2013 года).

На этом фоне оставшимся «молчунам» и предложено поразмыслить о том, хотят ли они оставить отчисления в накопительную часть. На первый взгляд, выбор кажется очевидным – достаточно просто сравнить, какая именно часть пенсии до последнего времени увеличивалась более быстро. То есть, если темпы роста накопительного компонента превышали аналогичные показатели страховой части пенсии, то лучшим выходом будет сохранить существующие 6% отчислений. В период с 2005 по 2012 годы средняя индексация государством страховой части пенсий составила более 12% в год. «Это гораздо выше средних показателей доходности как государственного, так и негосударственных ПФ (6–9 %)», – подчеркивают аналитики компании «Финэкспертиза».

Свой отчет о проверке эффективности управления пенсионными накоплениями недавно опубликовала и Счетная палата. Аудиторы «порадовали» будущих пенсионеров тем, что доходы от управления их пенсионными накоплениями за период с 2004 по 2011 годы оказались ощутимо меньшими, чем уровень инфляции в стране. Накопленная за этот период инфляция составила 115 %, в то время, как частные управляющие продемонстрировали доходность от 1,7 % до 97,9 %. Справедливости ради отметим, что государственный ВЭБ смог «похвастать» приростом стоимости портфеля на уровне 49,08 %.

Иными словами, очевидного инвестиционного эффекта, который бы наглядно демонстрировал преимущества сохранения накопительного компонента, просто нет. С другой стороны, согласно последним предложениям властей, серьезным изменениям подвергнется и страховая часть, которая будет рассчитываться по правилам новой пенсионной формулы. С пониманием этой формулы сложности возникают на каждом шагу. Даже у самих ее «открывателей». Тем более, что пенсионные коэффициенты или баллы, используемые для ее расчета будут ежегодно меняться. Государство будет законодательно устанавливать стоимость каждого балла, исходя из бюджета ПФР и экономической ситуации в стране. Таким образом, предсказать размер будущей пенсии попросту невозможно.

В свою очередь, пенсионные накопления – это не просто «строчка в бюджете ПФР», некая обязанность государства в дальнейшем платить вам пенсию, а «живые» деньги, которыми можно распоряжаться по своему усмотрению. Вплоть до их наследования вашими родственниками. Однако, власти, похоже, уже достигли окончательного понимания относительно будущего накоплений. Последние заявления чиновников свидетельствуют о том, что дальнейшее существование накопительного компонента пенсии в России можно поставить под сомнение. По крайне мере, правительство пытается предпринять меры, направленные на то, чтобы снизить привлекательность этого компонента в глазах граждан.

Недавно вице-премьер Ольга Голодец заявила о необходимости отмены практики передачи средств пенсионных накоплений родственникам застрахованных лиц, если владельцы не успели воспользоваться деньгами. То есть, в случае смерти гражданина, средства его накоплений должны будут перейти в доход государства. Эту тему мгновенно подхватили и прокомментировали в Минтруде. Замминистра Андрей Пудов поспешил заявить, что мнение о пенсионных накоплениях, как о собственности конкретного гражданина – всего лишь иллюзия. «Когда за нас платит работодатель, и отчисления идут в негосударственные пенсионные фонды, эти деньги становятся собственностью НПФ, и ни в один момент не становятся собственностью застрахованного лица. Здесь нет наследования», – заявил чиновник, отметив, что даже по существующему законодательству родственники застрахованных лиц называются не наследниками, а правопреемниками.

Очевидно, что подобными заявлениями правительство пытается удержать граждан от распоряжения средствами накоплений, уничтожая одно из немногих преимуществ этого компонента. «Идеи снятия права наследования с пенсионных накоплений – это из разряда конфискационных мер, причем направленных не на бизнес, а непосредственно на граждан. Такие заявления негативно сказываются на имидже правительства и государства в целом», – подчеркивает Вадим Логинов, директор по стратегическому развитию управляющей компании «Альфа-Капитал».

Итак, все признаки указывают на то, что двухуровневая (если не брать в расчет добровольное пенсионное страхование) пенсионная система доживает последние дни. «Обнуление» накопительного компонента, заморозка передачи его средств в НПФ, заявления о том, что накопления не принадлежат гражданам… Даже исследование Счетной палаты, на которое мы обращали внимание выше, было подготовлено еще в декабре (!) 2012 года, а опубликовано лишь тогда, когда перед населением встал серьезный выбор. Вектор приложения усилий виден невооруженным глазом.Еще одним фактом, который говорит сам за себя, стало то, что к «отказникам» от накопительного компонента по новой пенсионной формуле будет применяться повышающий коэффициент при расчете величины пенсии.

Сам собой напрашивается вывод о дальнейшем развитии событий по «венгерскому сценарию». Напомним, что опыт Венгрии показывает, что власти этой страны, аналогичным образом «намучавшись» с накопительной системой, просто отказалась от нее в сторону полностью распределительной. Ранее сделанные накопления граждан были национализированы.

«Венгерский, а иже с ним и аргентинский, сценарии конфискации обязательных пенсионных накоплений и перехода полностью на распределительную систему я все же исключаю, – считает Вадим Логинов,– Пенсионная система для максимальной устойчивости должна быть в идеале похожа на кухонную табуретку с тремя ножками – кроме распределительной и накопительной, должна быть еще и развитая добровольная составляющая. Третья только формируется, первая плохо балансируется, а вторая имеет проблемы с практической реализацией. Максимум угрозы для обязательной составляющей – это пример Казахстана, когда накопления перевели из частных фондов в единый государственный. Но накопления людям оставили. Главная угроза – демографическая. Система плохо балансируется по соотношению числа работающих и пенсионеров. Сейчас оно равно 2,6, к 2020 году будет уже 2, а еще лет через десять наступит так называемый «русский крест», когда число сравняется. Миграция и стимулирование рождаемости не помогут. Выход – либо сильно повышать взносы, либо повышать пенсионный возраст, что опять же очень социально чувствительно. Есть ли иные пути? Может быть, посмотреть вариант с альтернативными источниками финансирования – например, через налог на недра (природную ренту). Конечно же, нужно активно развивать добровольную составляющую».

Тем не менее, вероятность возврата к полностью распределительной системе все же нельзя сбрасывать со счетов. Ведь для ПФР все предельно просто – чем больше граждан останутся «молчунами», тем большим будет приток денег в страховую часть, средства которой идут на выплаты нынешним пенсионерам. А «дыра» в бюджете ПФР сама собой не исчезнет. Скорее, напротив. Так, во второй половине декабря 2013 стало известно, что Россия купит государственные облигации Украины на сумму $15 млрд. Средства на это будут взяты из Фонда национального благосостояния (ФНБ), тем самым ФНБ уменьшится на 17%. В то же время, именно средства ФНБ до последнего времени служили основным источником покрытия дефицита бюджета ПФР, а также направлялись на финансирования госпрограммы софинансирования пенсий. В сохраняющихся непростых экономических условиях национализация пенсионных накоплений, скорее всего, лишь вопрос времени.


Эта публикация была размещена на предыдущей версии сайта и перенесена на нынешнюю версию. После переноса некоторые элементы публикации могут отражаться некорректно. Если вы заметили погрешности верстки, сообщите, пожалуйста, по адресу correct@e-xecutive.ru
Комментарии
Инженер-конструктор, Украина

Прочитал комментарии и узнаю нашу украинскую систему пенсионного накопления. Если честно обидно , что страна не дает выбор гражданнам. Если честно, то я не доверяю государству и забочусь о пенсии уже сегодня.

Системный администратор, Москва

И вот он апофеоз, только недавно мы думали, что лучше делать с накопительной частью :)))
А её просто отжали ... это как если бы Вы откладывали себе на домик в деревне по достижению пенсионного возраста или понимая что не доживёте - дачу или машину там купят на эти деньги Ваши дети или внуки, ан нет .... они и тут отличились.... то они по госзаймам не отдупляются, то налоги повысят, то цены на МОЙ бензин поднимут, опять же обложив налогами МОЙ бензин.... недра принадлежат народу например ... и Вам тоже кстати, соответственно стоимость данной жидкости внутри страны для граждан, должна складываться из: разведка+добыча+переработка+модернизация ....
Рублей 5-6 за литр 95-го :)
Мне кажется, или нас всех, где-то в чём-то, постоянно на...бманывают :)))

2
Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии
Цифры и факты
Каникулы рубрики

Рубрика «Цифры и факты» уходит на каникулы до осени.

Россияне начали скупать валюту

Спрос россиян на наличную иностранную валюту вырос на 40%.

Экономика США боится замедления

Доходность 10-летних казначейских облигаций США упала.

«Яндекс.Такси» полетит на вертолетах

«Вертолеты России», правительство Москвы и «Яндекс.Такси» ведут переговоры об интеграции.