Aadhaar: зачем в Индии оцифровали всех граждан

IT-проектов такого масштаба на планете нет: реестр биометрической идентификации граждан Индии Aadhaar содержит данные более 1 млрд человек. Работа над созданием Aadhaar началась в 2009 году. Проект был задуман для борьбы с бедностью, однако впоследствии перерос границы первоначального замысла: в современной Индии практически ни одно юридически значимое действие невозможно без обращения к реестру Aadhaar. Проект вызывает восхищение правительств по всему миру и критику со стороны правозащитников: Aadhaar легко может быть конвертирован в инструмент тотального контроля.

При составлении дайджеста использованы публикации India Forbes, Indian Express, habr.com

На снимке: сдача биометрических данных в Aadhaar. Источник фото: Wikimedia.org

  1. Что такое Aadhaar
  2. Основа из 12 цифр
  3. Для борьбы с нищетой
  4. С чего началась биометрия
  5. Команда энтузиастов
  6. Первый успех
  7. Области применения Aadhaar
  8. Где хранятся данные
  9. Какие данные используются
  10. Фантастическая точность
  11. Проверка за 1 секунду
  12. Система быстрого реагирования
  13. Боги под номером
Что такое Aadhaar

Индийский проект Aadhaar – крупнейшая биометрическая система в мире, в которой уже зарегистрированы более 1,1 миллиарда пользователей и на стольких же человек содержатся биометрические данные. По данным за 2017 год, система включает отпечатки пальцев (10 млрд шаблонов), радужки глаза (2 млрд шаблонов), 1 млрд фотографий. Проект был реализован небольшой командой из 160 человек, многие из которых работали на добровольных началах.

Основа из 12 цифр

Aadhaar (в переводе с санскрита «основа») – уникальный идентификационный номер, состоящий из 12 цифр, который могут получить все жители Индии и резиденты, которые живут в стране длительное время, пишет India Forbes. Первые 11 цифр представляют собой случайную комбинацию, которая генерируется специальным алгоритмом. Последняя цифра представляет собой контрольную сумму предыдущих цифр.

Для борьбы с нищетой

Индийская экономика является одной из самых быстрорастущих экономик мира, тем не менее, более 400 млн индийцев живут за чертой бедности. Несмотря на огромные средства, которые правительство страны выделяло на борьбу с бедностью, проконтролировать их эффективность было невозможно, рассказывает India Forbes. Первая причина: коррупция. Вторая: неразбериха с документами. Разные штаты имели свои образцы бумажных паспортов, многие из которых из-за влажного климата быстро приходили в негодность.

С чего началась биометрия

В январе 2009 года было создано государственное агентство UIDAI – Unique Identification Authority of India, уполномоченное назначать каждому из 1,3 млрд граждан Индии идентификационный номер (UID). Этот номер предстояло привязать к биометрическим данным пользователей. По сложности и объему работы проект не имел прецедентов в мире.

Команда энтузиастов

Среди тех, кто вдохновился сложной технической и организационной идеей, был Нандан Нилекани – миллиардер, сооснователь одной из крупнейших IT-корпораций Индии Infosys Limited. Ради этой работы он покинул корпорацию и стал работать в качестве директора UIDAI с зарплатой в 1 рупию, пишет India Forbes. Его пример вдохновил многих соотечественников: кто-то бросил карьеру в США и Европе, кто-то взял неоплачиваемый отпуск или перешел на ставку с меньшей зарплатой, чтобы параллельно работать в UIDAI.

Первый успех

В апреле 2016 года был зарегистрирован 1 млрд пользователей Aadhaar. Общий бюджет к этому моменту составил всего $890 млн. Aadhaar включили в государственные программы продуктовых карточек, льготного образования, субсидирования потребителей сжиженного газа, медицинской помощи и др.

Области применения Aadhaar

В дальнейшем сфера применения системы начала расширяться. Среди направлений, в которых уже применяется или планируется к применению Aadhaar – система учета рабочего времени госслужащих, выдача SIM-карт; идентификация избирателей на выборах, перевод средств со счета на счет.

Где хранятся данные

К Aadhaar привязан облачный сервис для хранения сканированных документов. В любые государственные структуры достаточно отправить ссылку на нужный документ. Также ведутся работы по переводу на Aadhaar всей кадастровой системы Индии.

Какие данные используются

По данным индийской газеты Indian Express, всего в систему заведено более 1,1 млрд пользователей, на каждую учетную запись приходится: 10 биометрических шаблонов отпечатков пальцев, 2 шаблона радужки, фотография и личные данные (адрес, пол, дата рождения). Всего база данных занимает ~25 Пб.

Фантастическая точность

Некоторые факты, которые приводит India Forbes, говорят о том, насколько безупречно и точно работает система индийской идентификации. Так, Failure to Enroll Rate (ошибка добавления в систему) составляет 0%. Biometric Failure to Enroll Rate (количество пользователей, которые не могут быть однозначно идентифицированы с помощью биометрических данных, их надо проверять вручную) составляет 0,14%.

Проверка за 1 секунду

Чтобы получить услугу, пользователь вводит свой Aadhaar-номер или локальный идентификатор и идентифицируется на биометрическом терминале. Верификация в 98% случаев занимает менее 1 секунды. При большом количестве ложных операций Aadhaar-номер будет блокирован. Число попыток аутентификации не фиксировано и зависит от целого ряда факторов.

Система быстрого реагирования

Известны случаи, когда были заведены уголовные дела против нескольких организаций, допустивших нелегальные аутентификации по сохраненным биометрическим данным. Когда нарушение было вскрыто, уже через четыре месяца UIDAI обещало обновить все ключи шифрования на всех устройствах.

Боги под номером

В самом начале в систему можно было добавляться повторно, или под вымышленным именем. Indian Express приводит пример, когда свой Aadhaar-номер появился у нескольких индуистских Богов: Брахмы, Ханумана. UIDAI эту лазейку прикрыло и теперь за подобные шутки можно пойти под суд. Есть прецеденты, когда в суд отправляли за повторную регистрацию.

Вы хотели бы, чтобы система, подобная Aadhaar, была реализована в вашей стране?
Проголосовать и увидеть результаты опроса могут только зарегистрированные пользователи
Комментарии
Генеральный директор, Хабаровск

С позиции государство это оправдано. Да и гражданам нет оснований волноваться. Прилетая в зарубежные страны, мы же оставляем там отпечатки пальцев, радужки глаз, фото, сканы паспортов.

Инженер службы поддержки, Москва

В России эти данные продадут всем желающим, и в итоге будет автоголосование. И Индия коррупцию не победила)) Контроль нужен, но будет использоваться скорее в злобных целях.

Менеджер группы продуктов, Санкт-Петербург
Павел Носов пишет:

В России эти данные продадут всем желающим, и в итоге будет автоголосование. И Индия коррупцию не победила)) Контроль нужен, но будет использоваться скорее в злобных целях.

Все верно. Как и любая система, рано или поздно упрется в человеческий фактор. Так как рассчитывать на совесть не стоит. Вопрос только в балансе пользы и вреда, которые будет приносить система.

Системный аналитик, Москва
Павел Носов пишет:
В России эти данные продадут всем желающим, и в итоге будет автоголосование. И Индия коррупцию не победила)) Контроль нужен, но будет использоваться скорее в злобных целях.

Сначала такая штука должна появиться, а потом победить в борьбе против блокчейна :) Наши товарищи, без сомнения, даже резиновый шарик могут превратить в орудие наказания или слежки.

К сожалению, никакая технология не застрахована от применения с целью злого умысла. Вспомним знаменитый динамит - мир наступил? Нет. Горы взрывал? Да. И людей тоже.

В целом, мир когда-нибудь придёт к подобной идентификации - без бумажек и прочих "мультипаспортов" и это лучше, нежели ситуация, когда человек потерял все документы и пытается доказать что он это он. Само собой это огромный плюс для базы криминалистики и в целом для поиска людей.

Руководитель проекта, Украина

Как потратить миллиард долларов.
Статья очень хорошо рассказывает о том, как классно и точно решили задачу оцифровать миллиард человек.
Все как всегда: сначала использовали труд энтузиастов, потом потратили на это 890 миллионов долларов видимо бюджетных денег.

С точки зрения государственного контроля все понятно - мы взяли под контроль действия 1 млрд человек. Недорого. Меньше чем за 1 доллар/чел. Можно сравнивать с китайским опытом решения подобной задачи.

А где экономический эффект?
Как это помогло борьбе с бедностью под флагом которой все начиналось?
Инвестиции в размере 890 млн долларов (если учитывать бесплатный труд энтузиастов будет миллиард) окупились?

Главный редактор, Москва
Федор Нестеров пишет:
А где экономический эффект? Как это помогло борьбе с бедностью под флагом которой все начиналось?Инвестиции в размере 890 млн долларов (если учитывать бесплатный труд энтузиастов будет миллиард) окупились?

Этот материал не про эффективность гос. инвестиций в финансовом смысле.

Перед разработчиками проекта Aadhaar, и об этом сказано в дайджесте, стояла цель повысить качество учета населения. Эта задача была решена. Была создана инф. инфраструктура, которая используется не только по прямому назначению (раздача социальных льгот), но и для других целей. С системой начали сотрудничать банки, операторы мобильной связи, работодатели и т.д.

Как при этом министерство финансов Индии отразило результаты проекта в своих отчетах -- с прибылью или с убытками -- ИМХО, не так уж и интересно.

Что же касается борьбы с бедностью -- это самостоятельная тема, которую редакция в данном случае рассматривать не собиралась. Мы просто упомянули, что Aadhaar стартовал как инструмент для работы государства с социально уязвимыми группами населения.

Генеральный директор, Москва
Дмитрий Павлик пишет:
Павел Носов пишет:
В России эти данные продадут всем желающим, и в итоге будет автоголосование. И Индия коррупцию не победила)) Контроль нужен, но будет использоваться скорее в злобных целях.

Сначала такая штука должна появиться, а потом победить в борьбе против блокчейна :) Наши товарищи, без сомнения, даже резиновый шарик могут превратить в орудие наказания или слежки.

К сожалению, никакая технология не застрахована от применения с целью злого умысла. Вспомним знаменитый динамит - мир наступил? Нет. Горы взрывал? Да. И людей тоже.

В целом, мир когда-нибудь придёт к подобной идентификации - без бумажек и прочих "мультипаспортов" и это лучше, нежели ситуация, когда человек потерял все документы и пытается доказать что он это он. Само собой это огромный плюс для базы криминалистики и в целом для поиска людей.

Есть отличный фильм На крючке (фильм 2008). Советую к просмотру.

Директор по развитию, Казань

Я за внедрение подобного, если это позволит уйти от множества бумажек и сделать ненужными кучу госструктур.

Никогда не понимал - если у меня уникальный номер паспорта, зачем мне ещё нужны отдельные номера СНИЛС, вод.права и ИНН?

Почему нельзя всё сажать на один номер и выдавать один документ с разными включёнными опциями?

Нач. отдела, зам. руководителя, Воронеж
Федор Нестеров пишет:

...Все как всегда: сначала использовали труд энтузиастов, потом потратили на это 890 миллионов долларов видимо бюджетных денег.
... Как это помогло борьбе с бедностью под флагом которой все начиналось?

Энтузиасты, видимо, разработали методологию и программное обеспечение, довели систему до работоспособного состояния. А 890 000 000 пошли, видимо, на оборудование (биометрическое, серверное и т.д.), зарплаты на местах и т.п. Куда более эффективная модель, чем наши нацпроекты. Сколько поглотили все эти Роснаны, Сколковы и т.д.? И где результаты? Смешно подумать, что в Индии с их миллиардом нет проблемы неопознанных трупов, как у нас.

Борьбе с бедностью биометрия очень даже помогает. Тут, конечно, важно, как, помимо идентификации, устроена система отчётности. Например, гуманитарная помощь уже распределяется с помощью блокчейн-технологий. За счёт этого только в Иордании Всемирная продовольственная программа экономит 150 000 долларов в месяц. Беженцы "покупают" продукты с помощью сканера радужной оболочки глаза. Это гарантирует, что ни деньги, ни продукты не попадают в руки , например, террористов (или, как минимум, хотя бы проходят через руки целевой аудитории). Т.е. даже какой-то специальной распределительной структуры строить не надо: получатели гумпомощи забирают свои продукты в обычных магазинах, подключённых к системе.

Нач. отдела, зам. руководителя, Воронеж
Дмитрий Павлик пишет:

Сначала такая штука должна появиться, а потом победить в борьбе против блокчейна :) ...

В целом, мир когда-нибудь придёт к подобной идентификации - без бумажек и прочих "мультипаспортов" и это лучше, нежели ситуация, когда человек потерял все документы и пытается доказать что он это он. Само собой это огромный плюс для базы криминалистики и в целом для поиска людей.

Не очень понятно, почему биометрическая идентификация должна победить блокчейн )
Потеря документов - это относительно небольшая проблема. Хуже, когда возникает ЧС. Был свидетелем аварии: водитель лежит без сознания (карточки из поликлиники у неё в нагрудном кармане, естественно, нет), врачи спрашивают у тех, кто был с ней в машине, о возможных аллергиях и т.п. - никто ничего не может сказать.

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи
Статью прочитали
Обсуждение статей
Все комментарии
Дискуссии
Все дискуссии
Цифры и факты
ПФР оцифровал трудовые книжки

Оцифровка проведена в рамках подготовки законопроекта об электронных трудовых книжках.

Задолженность по зарплатам – 2,9 млрд       

На 1 апреля задолженность по зарплатам в РФ составляла почти 2,9 млрд руб.

Крепкий алкоголь – только после 21 года

ФАС не против запрета на продажу крепкого алкоголя лицам младше 21 года.

МЭР: виртуальная зона для IT

Минэкономразвития предложило создать свободную экономическую зону для IT-компаний.