Закупки строительных работ по закону № 44-ФЗ

Специальные правила федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулирующие закупки строительно-монтажных работ.

• Обзор специальных норм закона № 44-ФЗ и подзаконных нормативных актов в отношении закупок строительно-монтажных работ, последние изменения нормативной базы.
• Требования к плану-графику закупок при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.
• Требования к документации о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
• Дополнительные требования к участникам закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов: последние изменения, разъяснения ФАС России, практика применения.
• Выбор способа определения подрядчика при закупке строительно-монтажных работ. Разъяснения ФАС России, ошибки заказчиков.
• Закупки работ и оборудования «под ключ»: допустимые основания и порядок осуществления закупок, предметом которых одновременно являются выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (Постановления № 563, № 1087 – контракты жизненного цикла, закупки на основании ч.55 ст. 112 закона № 44-ФЗ).
• Допустимые основания и порядок заключения контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Практика применения и контроля неконкурентных закупок строительно-монтажных работ.
• Согласование контракта с единственным участником конкурентной закупки с 1 июля 2020 г.: основания и порядок осуществления контроля.

Конкурентные процедуры определения подрядчиков при осуществлении закупок строительно-монтажных работ.

• Особенности и алгоритм проведения электронного аукциона в целях заключения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
• Сложные вопросы и практика проведения «строительных» аукционов по новым правилам (с учетом изменений, вступивших в силу в 2019-2020 годах). Практика рассмотрения и отклонения заявок участников, разбор кейсов.
• Алгоритм участия в электронном аукционе на выполнение строительно-монтажных работ. Памятка участникам закупки.
• Особенности и алгоритм проведения конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, искусственных дорожных сооружений, иных объектов.
• Сложные вопросы и практика проведения конкурсов в электронной форме при закупке строительно-монтажных работ. Специальные требования к порядку оценки заявок. Разбор кейсов.
• Алгоритм участия в конкурсе в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ. Памятка участнику закупки.
• Антиконкурентные соглашения при осуществлении закупок строительно-монтажных работ. Практика контроля и ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

Требования к содержанию, особые правила заключения, исполнения, изменения контрактов на выполнение строительно-монтажных работ. Обоснование НМЦК, составление сметы контракта.

• Особенности заключения и исполнения контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
• Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства (Приказ Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр).
• Перечень товаров (в том числе материалов, изделий, конструкций и оборудования), поставляемых заказчику подрядчиком при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта.
• Проектно-сметный метод обоснования НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства. Виды закупаемых товаров, работ и услуг в сфере строительства, состав и особенности обоснования НМЦК.
• Методика составления сметы контракта на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
• Основные направления реформирования системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли. Нормативно-правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующие правовые основы применения сметных нормативов.
• Обзор методических документов, утвержденных Минстроем России, в части, применяемой в отношении государственных и муниципальных закупок.
• Приказ Минстроя от 23 декабря 2019 г. № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства".
• Приказ Минстроя от 5 июня 2018 г. № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ».
• Приказ Минстроя от 30.03.2020 № 175/пр "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включенного в перечни объектов капитального строительства, утвержденных Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта, порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
• Специальные основания для изменения условий контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
• Требования к самостоятельному выполнению подрядчиком (его дочерними обществами) видов и объемов работ по строительству и реконструкции: практика применения и контроля.
• Порядок исполнения и изменения условий контрактов «под ключ» в отношении объектов по утвержденному перечню в период до 1 января 2024 года (ч. 55-63 ст. 112 закона № 44-ФЗ):
  • особый порядок определения НМЦК и составления сметы контракта;
  • порядок изменения цены контракта, других существенных условий.
• Особые требования к размещению информации в реестре контрактов при осуществлении закупок строительно-монтажных работ.
• Ответственность подрядчика и заказчика за нарушение условий контракта на выполнение строительно-монтажных работ. Особенности расчета и взыскания неустойки, порядок списания неустойки в 2020 году.

Контроль и надзор в сфере закупок строительно-монтажных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практика ФАС России. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, должностных лиц контрактной службы (контрактного управляющего).

• Органы, осуществляющие контроль закупок строительно-монтажных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Полномочия и практика работы органов контроля.
• Роль и полномочия ФАС России по 44-ФЗ.
• Обжалование действий заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России.
• Практика обжалования и контроля закупок строительно-монтажных работ. Избыточные требования документации о закупке, отклонение заявок участников, незаконные условия контрактов. Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Антимонопольные требования к закупкам строительно-монтажных работ. Борьба с картелями.
• Согласование контракта с единственным участником конкурентной закупки: порядок осуществления и практика.
• Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Особенности процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение строительно-монтажных работ.
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков (подрядчиков), заказчиков. Практические рекомендации.
• Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.