Закупки по 223-ФЗ с учетом последних изменений. Национальный режим

16 октября 2026 — 17 октября 2026

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ:: Продажи, Маркетинг, Право, Производство

ФОРМАТ:: Открытый

Актуальность темы:

Вступили в силу существенные изменения в 223-ФЗ, включая обязательную цифровизацию процедур, новые требования к закупкам у СМП и усиленный контроль со стороны ФАС. Введены требования национального режима, включая расширенный перечень товаров, обязательная цифровая маркировка происхождения и усиленный контроль за локализацией. Незнание нововведений грозит значительными штрафами и исключением из реестра поставщиков.

Введение национального режима направлено на поддержку и развитие отечественного производства, создание равных условий для отечественных поставщиков, а также на повышение прозрачности и эффективности закупок, что положительно сказывается на российском рынке, повышая конкуренцию и качество предлагаемых товаров и услуг.

Для кого:

Специалисты закупочных служб госкомпаний.
Поставщики, участвующие в тендерах по 223-ФЗ.
Специалисты по закупкам, сотрудники тендерного отдела.
Руководители контрактных служб.
Члены закупочных комиссий.
Руководители предприятий.
Юристы, сопровождающие закупочную деятельность.
Аудиторы и контролеры закупок.
Сотрудники финансовых служб.
Начинающие специалисты по корпоративным закупкам.

Цель курса:

Ознакомить участников, как эффективно проводить закупки в рамках 223-ФЗ с учетом последних изменений, как применять новые правила национального режима в условиях цифровизации и санкционного давления.

Участники узнают:

Как разработать Положение о закупках по новым требованиям.
Правила выбора способа закупки в 2026 г.
Правила работы с документацией, особенности проведения различных видов торгов, с условиями выбора победителя и заключения договора.
Основные принципы национального режима.
Особенности закупок у СМП и СОНО.
Механизмы обжалования действий заказчика.
Как работать с расширенным перечнем товаров национального режима.
Особенности закупок в условиях санкционных ограничений.
Новые требования к локализации производства.
Механизмы обжалования решений заказчиков.

Материалы подготовлены с учетом официальных мнений Минфина и Минэкономразвития, позиций ФАС и судебных органов.

ПРОГРАММА

1. Основы 223-ФЗ: что изменилось в 2026 г.

Законодательство о закупках отдельных видов юридических лиц. Гражданский Кодекс, Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Закон №135-ФЗ «О защите конкуренции».
223-ФЗ. Сфера действия закона: какие организации обязаны применять.
Новые требования к Положениям о закупках (Приказ Минэкономразвития № 567).
Разграничение 223-ФЗ и 44-ФЗ: критерии выбора.
Ответственность за нарушения: штрафы, репутационные риски.
Обязательные реестры: Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС), реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Тренды 2026 г.: ESG, локализация, импортозамещение.

2. Реформа 223-ФЗ в 2026 г.

Новые требования к организациям, подпадающим под закон.
Обязательная цифровизация 80% закупочных процедур.
Введение блокчейн-реестра контрактов.
Изменения в планировании (квартальная детализация).
Ответственность за нарушения: новые штрафные санкции.
Переходные положения для заказчиков.

3. Способы закупок в 2026 г.

Конкурсы (открытый, закрытый, двухэтапный).
Электронные конкурсы с AI-проверкой заявок.
Многоэтапные аукционы с NFT-идентификацией.
Аукционы (электронные, закрытые).
Запросы котировок/предложений.
Закупки у единственного поставщика: новые основания.
Сравнительный анализ методов.

4. Участники закупок

Единый реестр участников закупок – порядок ведения, обязательность регистрации.
Требования к участникам – обязательные, дополнительные и предпочтительные, документы и подтверждения.
Реестр недобросовестных поставщиков.
Обеспечительные меры по заявкам и договорам: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки.
Субъекты малого предпринимательства – специальные возможности участия в закупках.

5. Планирование закупок и документация

Планирование закупок.
Документы и сведения Заказчика, размещаемые в ЕИС.
Требования к закупочной документации.
Требования к отчетности о закупках.
Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом №223-ФЗ.

6. Организация закупочной деятельности

Разделы и сведения Положения о закупках.
Способы определения поставщика.
Правила отмены закупок.
Учет антимонопольных требований.
Порядок работы закупочной комиссии заказчика.
Формирование начальных (максимальных) цен договоров.

7. Описание объекта закупки

Разработка технического задания.
Правила описания объекта закупки – ссылка на ГОСТы, указание товарного знака, возможности поставки эквивалентов, указание диапазонных значений, характеристики, параметры, условия поставки и т.д.
Основные ошибки, примеры сложившейся административной практики.

8. Способы определения поставщика

Конкурентные и неконкурентные, открытые и закрытые, электронные и неэлектронные способы закупки.
Правила проведения конкурентных закупок: конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений.
Закупочная документация – порядок размещения, разъяснения, внесение изменений.
Закупки у единственного поставщика.
Закупки у субъектов малого бизнеса – особые условия и жесткий порядок.

9. Основы проведения электронных процедур

Обзор ЭТП, используемых для проведения закупок, торгов и других процедур в электронной форме (СберАСТ, РТС-тендер, др.).
Требования к электронным подписям.
Особенности подачи заявок.
Обеспечение заявок.
Рассмотрение и оценка заявок.
Оформление протоколов.

10. Заключение и исполнение договоров

Заключение договора по результатам закупки.
Регулирование изменений договора.
Сложные вопросы из договорной практики по Закону №223-ФЗ.
Реестр договоров – размещение информации.

11. Закупки у субъектов МСП

Квоты и преимущества для малого бизнеса.
Особенности документации.
Способы закупок у СМП.
Подтверждение статуса СМП.
Ошибки при работе с СМП.
Отчетность по закупкам у СМП.

12. Контроль и аудит

Внутренний контроль закупочной деятельности.
Проверки ФАС: новые критерии.
Анализ ценовой конкуренции.
Работа с реестром недобросовестных поставщиков.
Ведомственный контроль.

13. Оспаривание действий заказчика

Основания для подачи жалоб.
Порядок обращения в ФАС.
Сроки рассмотрения.
Последствия удовлетворения жалобы.
Судебная практика.
Профилактика нарушений.

14. 223-ФЗ и национальный режим

Понятие национального режима в контексте закупок

Цели и значение национального режима для экономики России.
Национальный режим с 01.01.2026:
Основные положения.
Запрет закупок ТРУ иностранного происхождения.
Ограничения закупок ТРУ.
Преимущество в отношении товаров российского происхождения.
Использование национального режима в корпоративных закупках в рамках 223-ФЗ и ПП РФ № 1875.
Меры, связанные с непредоставлением национального режима: запрет, ограничение, преимущества. Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения. Порядок применения механизмов, совмещение и исключения.
Документы и правила подтверждения страны происхождения товара, отчетность заказчиков.
Лотирование в соответствии с нормами применения нацрежима.

Обязанности заказчиков по применению национального режима

Указание предпочтений для отечественных товаров.
Стандарты и критерии для определения отечественной продукции.

Условия, при которых применяется национальный режим

Исключения для исключительных товаров (импорт).
Порядок оформления документов для участия в закупках.

Определение «отечественного товара» и его особенности

Отечественные и иностранные аналоги: различия и критерии (технические, экономические).

Единая информационная система в сфере закупок

Указание в извещении о закупке информации о предоставлении национального режима при осуществлении закупок.
Отображение информации о предоставлении национального режима в форме просмотра и печатной форме извещения.
Порядок размещения информации о договоре в реестре договоров с учетом национального режима.

15. Практические аспекты применения национального режима

Процедуры закупок для отечественных производителей