Контроль и аудит государственных, муниципальных и корпоративных закупок (по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)

День 1.

Контроль и надзор в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего, банков. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Обзор законодательства о регламентированных закупках. Последние изменения в регулировании закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Оптимизация, электронизация регулирования и осуществления закупок.
• Информационное обеспечение и риск-мониторинг в государственных, муниципальных и корпоративных закупках.
• Новые правила импортозамещения, контроль соблюдения заказчиками запретов, ограничений закупок иностранных товаров, работ, услуг, преимуществ поставщикам товаров из ЕАЭС.
• Контрольные органы и субъекты контроля.

Контроль в сфере закупок по 44-ФЗ:

• Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок.
• Основания и порядок проведения внеплановых проверок.
• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44. Плановые и внеплановые проверки.
• Защита интересов заказчиков и поставщиков. Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, банков. Изменения правил обжалования в 2024-25 годах.
• Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок и практика применения административной ответственности. Изменения КоАП с 1 марта 2025 года и практики применения административной ответственности.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Направление информации о внесении сведений в РНП с использованием функционала ЕИС. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.

Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ:

• Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
• Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
• Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
• Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения.
• Изменения КоАП в части ответственности за нарушения новых требований законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ с 1 марта 2025 года.

День 2.

Финансовый контроль, ведомственный контроль, аудит, прокурорский надзор в сфере закупок.

• Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС. Контроль информации в реестре контрактов.
• Риск-мониторинг в единой информационной системе в сфере закупок. Информация о признаках нарушений в ЕИС.
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля по 44-ФЗ.
• Контроль (анализ) Федерального Казначейства финансовых и хозяйственных операций отдельных заказчиков по 223-ФЗ (постановление Правительства от 21.09.2023 № 1543).
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
• Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, исполнении контрактов.
• Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок.
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аудит в сфере закупок.

• Понятие аудита в сфере закупок. Органы, осуществляющие аудит в сфере закупок.
• Особенности оценки и анализа закупок, осуществляемых по законам от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ.
• Предмет и задачи аудита закупок.
• Методика проведения аудита закупок.
• Сбор, обобщение, систематизация и оценка информации о закупках. Использование единой информационной системы в сфере закупок.
• Анализ системы организации закупок товаров, работ, услуг.
• Анализ системы планирования закупок товаров, работ, услуг.
• Проверка процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Проверка исполнения договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
• Анализ эффективности расходов на закупки товаров, работ, услуг.
• Контрольная деятельность в рамках аудита закупок.
• Экспертно-аналитическая деятельность в рамках аудита закупок.
• Информационная деятельность в рамках аудита закупок.
• Отчетные документы по результатам аудита закупок. Практические примеры формирования актов по результатам аудита в сфере закупок органами внутреннего (внешнего) контроля.
• Контроль за реализацией результатов аудита.
• Прокурорский надзор в сфере закупок.
• Аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).

Ответы на вопросы слушателей.