Практикум по участию поставщиков, подрядчиков и исполнителей в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

День 1.

Основы государственных (муниципальных) и корпоративных закупок России. Законодательство о Контрактной системе закупок.

• Цели контрактной системы: основные понятия и принципы госзакупок.
• Участники Контрактной системы.

Система правового регулирования закупочной деятельностью на основе реализации проектной модели управления целевыми денежными ресурсами.

• Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ. Кодекс об административных нарушениях.
• Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура; обзор основных положений.
• Система подзаконных актов в Контрактной системе госзакупок: постановления и распоряжения Правительства, приказы Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службы, Министерства финансов, Федерального Казначейства РФ.
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование в сфере государственных и муниципальных закупок.

Сравнение коммерческих заказов и закупок для организаций по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Факты и мифы о тендерах. Новое в законодательстве: Стандарты закупок в регионах.

Где поставщикам можно получить полную картину о текущих закупках: информационное обеспечение государственных и корпоративных закупок.

• Единая информационная система (ЕИС) как единая среда информационного обеспечения и безбумажного документооборота Контрактной системы госзакупок.
• Функциональное насыщение ЕИС. Направления совершенствования и дальнейшего развития функционала ЕИС.
• Региональные информационные системы.
• Анализ основных нарушений требований к размещению информации.
• Электронный документооборот.
• Что делать при сбоях в работе (неработоспособности) ЕИС: практические рекомендации.

Проблемы принципа профессионализации сферы закупок. Необходимость развития контрактной службы госзакупок в России.

Кто организует и отвечает за закупочные процессы: контрактная служба (контрактный управляющий) как основа системы управления госзакупками.

• Функции, права и обязанности специалистов контрактной службы, а также показатели эффективности их деятельности.
• Применение профессиональных стандартов. Какие санкции могут налагаться за неприменение или неправильное применение профессиональных стандартов?

Комиссия по осуществлению закупок. Требования, состав участников, функции и ответственность за принятые решения.

Планирование государственных и корпоративных закупок: что нужно знать поставщикам об изменениях в системе планирования.

• По каким основаниям заказчики меняют плановые документы.
• Восемь исключений из общего правила планирования закупок.

Техническое задание (ТЗ) заказчика как основа для понимания необходимости и возможности участвовать в государственных или корпоративных закупках.

• В каких случаях заказчики должны описывать объект закупки и составлять ТЗ.
• Какие сведения должны включаться в техзадание.
• Как заказчики должны описать товары, работы и услуги. Разбор практических ситуаций.
• Как применяются ГОСТы. Семь практических советов на основе разбора практических ситуаций.
• Чего заказчику нельзя писать в техзадании. Шесть правил на основе разбора практических ситуаций.
• В каких случаях заказчику можно указать товарный знак. Разбор правоприменительной практики ФАС.

Кто составляет техзадание: организация взаимодействия специалистов контрактной службы (контрактного управляющего) с инициаторами закупки. Нормативные документы по составлению ТЗ.

Что нужно знать претендентам о требованиях к участникам, которые соответствуют для всех способов закупки.

• Какие виды требований устанавливают в закупках по общим правилам.
• Что застрахует вас от несостоявшихся процедур.
• Как соответствовать требованиям к участникам закупки. Несколько выводов из правоприменительной практики ФАС.

Преимущества для СМП и СОНО: все, что нужно знать о правах льготных категорий участников на схемах и образцах.

Какие механизмы национального режима применяют заказчики при закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Как соблюсти требования об условиях допуска иностранных товаров.

• В каких случаях применяются преференции.
• Какие условия допуска действуют для конкурса, запроса котировок и запроса предложений.
• Какие условия допуска действуют для аукциона.
• Три случая, когда не применяются преференции.
• Как применяют условия допуска при закупке ЖНВЛП.

День 2.

Топ-3 причин для запросов на разъяснения документации Заказчика. Как корректно подать заказчику запрос на разъяснение условий закупки.

Система конкурентных и неконкурентных закупок. Карта сроков для всех конкурентных процедур.

• Что опасного в сроках конкурентных процедур.
• Чем полезен инструмент и почему он лучше календаря.
• Какие 4 ошибки в сроках заказчики допускают чаще всего.

Что потребовал от участников переход на цифровой способ закупок.

• Электронная подпись.
• Регистрация в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС и Аккредитация на электронных площадках.
• Регистрация в ЕСИА на портале Госуслуги.
• Открытие спецсчетов только в банках из перечня Правительства.

Изменения системы обеспечения заявок на тендер в действующем законодательстве о государственном заказе и корпоративных закупках.

Электронный аукцион: инструкция по проведению в двух схемах, и все новое об обеспечении заявок.

• Что нового появилось в извещении и документации ОАЭФ. Чек-лист для самопроверки по изменениям в документации на закупку.
• Какие сроки изменились в процедуре аукциона.
• Как теперь подают и рассматривают заявки.
• Как заключают контракт по итогам электронного аукциона.

Электронный конкурс: алгоритм работы, отличия от бумажного, новые схемы рассмотрения заявок и заключения контракта.

• Как рассматривают первые части электронных заявок и что в них проверить.
• Что такое переторжка, как рассматривать вторые части и подвести итоги.
• Как заключить контракт и что делать, если конкурс не состоялся.
• В чем отличия электронного конкурса от бумажного.

Критерии оценки в открытом конкурсе – работа над ошибками в трех примерах.

• За какой период подтверждать опыт.
• Как уточнить критерии квалификации: специальность и образование.
• Что следует знать о критерии "опыт аналогичных контрактов".
• В чем проблема с заявками, в которых указано несколько стран происхождения. Ответы на самые сложные вопросы о стране происхождения товара.

Как участнику выбрать правильный вариант в работе: что говорит административная и судебная практика.
Ошибки в протоколах электронного аукциона, за которые накажет ФАС.

Запрос котировок и запрос предложений по новым правилам: что добавить, что убрать, как не допустить ошибку.

• Что исправить в извещении о закупке. Примеры удачных формулировок.
• Какие сведения потребовать и проверить в заявке. Рекомендации по форме заявки.
• Как вернуть опоздавшую заявку по новым правилам и за что отклоняют заказчики своевременно поданную заявку.

День 3.

Как заключить контракт по итогам электронного конкурентного отбора: пошаговая инструкция на примере ОАЭФ.

Как проводится экспертиза исполнения контракта в 2020 году.

• Когда и какую экспертизу заказчик обязан проводить.
• Как провести экспертизу своими силами.
• Из каких обязательных элементов состоит экспертное заключение.
• Как накажут эксперта за ложное заключение.

Пошаговая инструкция списания неустойки поставщикам.

• Когда поставщику нельзя списать задолженность.

Как изменить или расторгнуть контракт с исполнителем.

• В каких случаях стороны вправе изменить контракт. Разбор практических ситуаций.
• Как изменить условия контракта и где отражаются сведения об изменении контракта.
• Какими способами расторгается контракт. Разбор практических ситуаций.
• В каких случаях расторжение контракта обязательно и где отражаются сведения о расторжении контракта.

Контраргументы, чтобы ФАС встала на вашу сторону и новый порядок жалоб. Схема подачи жалобы на действия или бездействия заказчика.