Закупки-2021 (44-ФЗ): новые правила, правоприменительная практика, сложные вопросы

• Контрактная система - 2020 (от 27.12.2019 N 449-ФЗ (ред. 24.04.2020), от 27.12.2019 N 469-ФЗ, от 27.02.2020 N 27-ФЗ, от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 04.04.2020 N 107-ФЗ, от 24.04.2020 N 124-ФЗ, от 08.06.2020 N 180-ФЗ, от 31.07.2020 N 249-ФЗ): изменения законодательства и дальнейшие перспективы развития (ГИС «Независимый регистратор», новые требования по закупкам строительных работ и лекарств, Единый реестр российской радиоэлектронной продукции, новации по закупкам у СМП, изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара и др.) обновленные доптребования к участникам (ПП от 04.05.2015 № 99), введение нового отчета о минимальной доле российских товаров (ст.30.1 закона) и др.

• Новые правила по 44-ФЗ - 2021 (и др.): Новая обязанность комиссии по осуществлению закупок при проверке участников (ФЗ от 24.04.2020 N 124-ФЗ). Позиция заказчика в отношении требования обеспечения гарантийных обязательств. Обеспечение заявки банковской гарантией (ПП РФ от 18.07.2019 № 920), пополнение библиотеки типовых контрактов, изменения аукционного перечня, обязательность финансового обеспечения контракта. Уголовная ответственность за нарушения в госзакупках (ФЗ от 23.04.18 №99-ФЗ). Изменения в использовании каталога ТРУ, практика по его применению, обоснование дополнительных характеристик, порядок применения типовых контрактов, порядок обоснования цены на медизделия (приказ Минздрава от 15.05.2020 № 450н). Оценка разницы между поставляемыми и используемыми товарами. «Оптимизационный проект поправок № 962462-7, № 962468-7 (применение с 01.04.2021, Проект ПП РФ Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), Проект ПП РФ «О требованиях к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Проект изменений в ПП от 05.02.2015 № 102 и от 14.08.2017 № 967.

• План-график на 2021 (2022-2023) годы: порядок заполнения, внесения изменений. Последние законодательные изменения с учётом положений ПП от 07.11.2012 № 1799.
• Особенности закупки РЭП в 2021 году. Проект определения НМЦ на закупку радиоэлектронной продукции по 44-ФЗ.

Сложные вопросы применения последних изменений в контрактную систему. Правила использования КТРУ при закупке РЭП в 2021 году.

• Закупки в условиях пандемии: разбор сложных практических ситуаций. Письма ФАС РФ и Минфина РФ, определение Верховного суда РФ от 11.06.2020 о взаимодействии заказчика и поставщика в условиях пандемии. Первые проверки правомерности закупок. Изменение контракта по ч.65 ст.112 закона. Списание неустойки ч.42.1 ст.112 закона (ПП от 04.07.2018 № 783).

• Закупки у единственного поставщика: изменение алгоритма согласования с контрольным органом в условиях закупок с единственным поставщиком. изменения в алгоритмах работы, обязательное согласование несостоявшихся закупок (ПП от 30.06.2020 № 961). ПП РФ от 10.10.2020 № 1649 - положение о порядке рассмотрения Правительством РФ обращений об определении единого поставщика.

• Правила национального режима в 2021г: пошаговый алгоритм применения, особенности работы по отдельным сегментам и товарным группам (мед.препараты, изделия, оборудование и др.). ПП от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения и ее достижении заказчиком» - перечень товаров, новые правила размещения отчётов и обоснования НМЦК. Реализация положения об обязательной доле закупок продукции из ЕАЭС в 2021 году. Изменения в национальном режиме (ПП РФ №616 и ПП РФ №617). Минфин скорректировал условия допуска иностранных товаров к госзакупкам. Обзор проблемных мест ПП РФ от 30.04.2020 № 616 и от 30.04.2020 № 617, приказа от 04.06.2018 № 126, ПП № 2014 от 03.12.2020. Административная практика.

• Новые правила контроля и ведения реестра жалоб: изменения в части реестра недобросовестных поставщиков согласно Федеральному закону от 30.12.2020 № 593-ФЗ. Обзор ПП РФ от 01.10.2020 № 1576: Ответственность должностных лиц заказчика за нарушения, изменение контроля по ч.5,5.1 ст.99 (ПП РФ 06.08.2020 № 1193: субъекты, объекты, сроки и правила проведения, исключения), корректировка правил контроля в реестре контрактов.

• Новые функциональные возможности ЕИС в сфере закупок (в т.ч. с учетом изменений других сфер законодательства). Сверка по закупкам в ЕИС, электронное актирование.

• Казначейское сопровождение госконтрактов: правовое регулирование; практика; порядок проведения проверок; проблемные ситуации

• Типичные ошибки, недобросовестные действия заказчиков, уполномоченных органов при проведении закупочных процедур по 44-ФЗ: при выборе способа определения поставщика; при составлении ТЗ; неправомерные условия проектов контрактов; навязывание невыгодных условий поставщикам и пр.

• Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ: новое в КоАП РФ (в т.ч. при планировании закупок); ответственность должностных лиц заказчика за нарушения в порядке и сроках оплаты закупок по 44-ФЗ

• Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика. Практика проверок прокуратуры. Дробление. Методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций

• Работа в ЕИС в сфере закупок, «Электронном бюджете», ГИС «Независимый регистратор» и АЕТ «Березка»: от регистрации до завершения исполнения обязательств по контрактам.

• Кадровое обеспечение закупочной деятельности. Применение Типового положения о контрактной службе, утвержденным приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н. Требования профессионального стандарта в сфере закупок.

• Обсуждение проблемных вопросов участников