Обеспечение промышленной безопасности производственных объектов в 2020 году: государственный надзор, последние изменения в законодательстве

Актуальные проблемы промышленной безопасности и основные направления государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности:

• Современные нормативные акты в области промышленной безопасности. Указ Президента РФ «Об Основах государственной политики РФ в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» от 06 мая 2018 года №198.
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с учетом последних изменений.
• Основные понятия. Классификация ОПО, категории опасности. ОПО: регулирующее законодательство. Классификация ОПО. Категории опасности.
• Ростехнадзор, его функции: реестр ОПО, лицензирование, проверки, допуск в эксплуатацию, согласование документации.
• Умная идентификация: способы изменения классов опасности, исключения из госреестра ОПО. Строительство, перевооружение, отличия от реконструкции, консервация и ликвидация ОПО. Передача другой эксплуатирующей организации. Переименование владельца ОПО, слияния и поглощения, реорганизация.
• Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности, эксплуатации опасных производственных объектов.
• Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (начало действия – 01.01.2018).
• Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы государственного регулирования промышленной безопасности.

Основные действия для легальной эксплуатации ОПО.
Основные принципы и критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Идентификация ОПО, регистрация ОПО в госреестре. Страхование по 225 – ФЗ.
Аттестация специалистов, профессии рабочих , допуск к самостоятельной работе, ведение повседневной документации на ОПО. Требования к документам на оборудование, применяемое на ОПО: экспертиза, сертификат, РЭ, ОБ, паспорт, журналы.
Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Оформление документов и отчетности. Необходимые документы при лицензировании эксплуатации ОПО, как работать с лицензионной проверкой. Лицензионный контроль, как проходить, какие документы готовить.

Новое в лицензировании отдельных видов деятельности.

• Нормативно-правовые акты, регламентирующие процедуру лицензирования видов деятельности в области промышленной, экологической, энергетической безопасности.

Лицензирование пользования недрами и производства маркшейдерских работ.

Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности.

• Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов.
• Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
• Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности.
• Практика применения ПП РФ от 10.03.1999 № 263 (в редакции от 10.12.2016) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Требования к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах.

• Получение разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Ростехнадзора.
• Продление срока эксплуатации технических устройств на ОПО.

Техническое регулирование. Объекты технического регулирования.

• Национальные стандарты по техническому регулированию.
• Порядок разработки, согласования и принятия технических регламентов.

Экспертиза промышленной безопасности.

• Правила проведения. Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Требования к оформлению заключения экспертизы.
• Практика применения Приказа Ростехнадзора от 28.07.2016 г. № 316, изменяющего правила проведения ЭПБ.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений, обследование и мониторинг.

• Основные правила проведения.
• Требования нормативно-технической документации.

Проведение оценки опасности и риска.

• Нормативно-правовая основа декларирования безопасности. Редакция 2017 г. Приказа Ростехнадзора от 29.11.2005 №893 «Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектах и перечня включаемых в нее сведений».

Анализ опасностей и оценка риска аварий в обосновании промышленной безопасности.

• Допустимый риск аварии и достаточность компенсирующих мероприятий. Практические комментарии к Методическим основам по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на ОПО (Приказ Ростехнадзора от 11.04.2016 г. № 144).

Правовые основы технического расследования причин аварий и несчастных случаев на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

• Практика применения Приказа Ростехнадзора от 15.08.2017 г.№ 313, изменения в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов.
• Меры ответственности за нарушение требований законодательства в области промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, установленные КоАП РФ и УК РФ.

Организация и проведение аттестации поднадзорными организациями.

• Разъяснения изменений от 29.08.2017 г. в Приказ Ростехнадзора № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», важных положений Письма Ростехнадзора от 07.07.2016 г. № 09-00-12/4480 «Об аттестации персонала и специалистов в области промышленной безопасности».
• Оформление результатов аттестации.