Защита прав юридических лиц при проведении контроля (надзора): Федеральный закон № 294-ФЗ против Федерального закона № 248-ФЗ (комментарий законода...

День 1.

Федеральный закон «Об обязательных требованиях» в комментариях эксперта по правотворчеству и новейшей судебной практике.

• Соотношение Федерального закона «Об обязательных требованиях» (ФЗ об ОТ) с другими федеральными законами. Сфера применения ФЗ об ОТ.
• Официальное понятие, признаки нормативного правового акта (НПА). Источники российского права, сходные с нормативными правовыми актами, содержащими ОТ, до степени смешения.
• Виды административных правонарушений по руководящим документам, нарушения предписаний (условий) которых вменяется субъекту административной ответственности.
• Обеспечение реализации ФЗ об ОТ («регуляторная гильотина»).
• Как проверить юридическую силу руководящего документа, содержащего обязательные требования.

Сфера действия федеральных законов № 294-ФЗ и № 248-ФЗ.

• Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соотношении с другими нормативными правовыми актами о проверках.
• Судьба административных регламентов осуществления контрольно-надзорной деятельности.
• Новые принципы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
• Классификация контрольно-надзорных мероприятий на фоне отказа от проверок как основного инструмента контрольно-надзорной деятельности: системный и сравнительный анализ. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
• Предмет проверки в свете 247- ФЗ.

Правила проведения проверок при осуществлении контроля (надзора).

• Сокращение сроков проведения проверок.
• Обновление оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий.
• Участники контрольно-надзорных отношений: модификации правового статуса.
• Документы, составляемые и используемые при осуществлении контроля (надзора).
• Запросы о предоставлении информации (сведений, документов, материалов). Аспекты правового режима запросов. Системный анализ ст.19.7 КоАП РФ.
• Специальные режимы государственного контроля (надзора): мониторинг, постоянный государственный контроль (надзор).

Информационное обеспечение контроля (надзора).

• Онлайн-взаимодействие с проверяющими.
• Электронный документооборот между проверяющими и проверяемыми лицами.
• Информационные системы контроля (надзора).
• Единый реестр видов контроля (надзора).

День 2.

Риск-ориентированный подход при организации контрольно-надзорной деятельности.

• Универсализация риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности.
• Категории риска и периодичность контрольно-надзорных мероприятий.

Результаты контрольно-надзорных мероприятий.

• Акт проверки.
• Предписание об устранении нарушений. Правовой режим предписаний. Алгоритм добросовестного поведения адресата предписания. Системный анализ ст.19.5 КоАП РФ.
• Документы о возбуждении дела об административном правонарушении.

Защита прав юридических лиц при осуществлении контроля (надзора).

• Новые подходы к оценке недействительности результатов контрольно-надзорных мероприятий.
• Введение обязательного досудебного обжалования решений, действий проверяющих.
• Правовые инструменты защиты при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) и независимая оценка соблюдения обязательных требований.

• Приоритет профилактических мероприятий по отношению к контрольно-надзорным мероприятиям.
• Профилактика нарушений обязательных требований: новые подходы.
• Профилактика нарушений как направление деятельности контрольно-надзорных органов.
• Применение проверочных листов (контрольных вопросов) при проверках: проблемные вопросы.
• Профилактика нарушений как направление деятельности юридического лица. Комплаенс-политика. Рекомендации по подготовке к проверкам и сопровождению проверок в юридическом лице.
• Независимая оценка соблюдения обязательных требований.

Проверки Роскомнадзора. Виды и особенности контрольно-надзорных мероприятий Роскомнадзора.

Проверки ФАС России. Виды и особенности контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых антимонопольными органами.

Прокурорские проверки. Особенности правового режима.