Глава из книги «Основы градостроительства и обустройства в Молдове»
Автор - Башинский Виктор Васильевич
«Кто не знает, в какую гавань он плывет, для того нет попутного ветра».
Сенека
ПРЕДИСЛОВИЕ
Данная книга-справочник предназначена для широкого круга граждан Республики Молдова, иностранных граждан, инвесторов, строителей, собственников для всех тех, кто сталкивается с проблемой строительства, реконструкции, модернизации или постутилизации недвижимости, и в большей степени направлена на законодательную базу проектно-строительной сферы.
Изменение социального строя, а вместе с ним структуры иерархических взаимоотношений в обществе повлекло за собой изменения во всех областях деятельности, изменилось законодательство, права и обязанности граждан и лиц, проживающих в республике, естественно все это не могло, не отразится на сфере градостроительства и обустройства территорий. Изменилось все, в том числе и основные регуляторы отношений в строительстве: налоговая политика, ценообразование, финансово-кредитная система, предоставление субвенций и льгот, лицензирование и архитектурно-строительный контроль, т.е. многое из того, что было, но стало другим.
Автор не ставил перед собой целью детально показать все пути и нюансы каждого из разделов, но стремился максимально пояснить и помочь заказчику-инвестору и производителю работ в сложном, но интересном деле создания или изменения недвижимости, используя выдержки из существующего законодательства и комментарии к ним. Книга эта - путь, по которому нужно пройти от идеи, до её воплощения допустив как можно меньше ошибок (проектно-строительные неверные решения и ошибки очень дороги и выражаются не только финансово). Именно по этому многие разделы этой книги являются отдельной работой специалистов профессионалов и требуется только такой подход в силу ответственности и стоимости того, что создается, а так же сложных условий строительства.
Любое вмешательство как физического, так и юридического лица в строительство, снос, изменение назначения, благоустройство, эксплуатацию участка или недвижимости, в дальнейшем именуемое - градостроительные действия, может быть произведено только на участках или над недвижимостью отданных в пользование, аренду или собственность и только на основе подтверждения этого права документально с выдачей разрешения на это вмешательство. Это закон!
Любые отступления от него в дальнейшем повлекут в лучшем случае штрафные санкции и все равно необходимость получения всех разрешительных документов. В худшем снос за Ваш счет незаконных построек или что значительно хуже учитывая повышенный риск строительства на всей территории страны (сейсмические воздействия, просадочность грунтов, оползни и т.д.) - разрушение строения или участка.
Цена пренебрежения в строительстве - человеческие жизни.
В настоящее время документ позволяющий производить это любое вмешательство за исключением вмешательств ниже оговоренных называется «Разрешение на строительство или снос», что несколько вводит в заблуждение Инвесторов (в дальнейшем Застройщик, Заказчик, Собственник, любое физическое или юридическое лицо желающее произвести такие вмешательства) так как не всегда на основе этого разрешения производится строительство или снос, т.е. Инвестором могут планироваться действия, вмешательства, понимаемые им как, к примеру, благоустройство, модернизация или изменение назначения. Слово «строительство» основной массой понимается как новое строительство. Ввиду этого далее по тексту понятие «Разрешение на строительство или снос» будет означать любое вмешательство в участок или недвижимость. Логично было бы назвать его, опираясь на «Общее градостроительное положение «Разрешением на градостроительные действия».
«Разрешение на строительство или снос» является документом промежуточным, позволяющим только вести при определенных условиях строительные и другие виды работ и для его получения и реализации конечной цели необходимы как начальные документы, так и завершающие в зависимости от конкретного случая, а именно: а) физическое или юридическое лицо является Инвестором, б) подтверждает оно свои права на пользование, аренду или собственность участка или недвижимости или желает получить такие права.
Для понимания дальнейших действий в каждом конкретном случае необходимо на базе существующего законодательства точно понять назначение некоторых основополагающих формулировок далее по тексту выделяемых (жирным) со сносками (курсивом) на Закон Республики Молдова (ЗК), Постановление Правительства РМолдова (ПП), или другие документы ведомств.
В конце каждого раздела для более полной информации приведены приложения типовых формуляров, форм заявлений, бланков и т.д. относящихся к данному разделу в том виде, в каком они приводятся в Законах и Постановлениях Правительства, а в конце книги так же перечень основных понятий (глоссарий) отраженных в Законах и Постановлениях, что окажет помощь в составлении договоров и значительно расширит понимание предмета книги.
В заключение предисловия не могу не упомянуть о том, что мне помогает в работе, это Компьютер и Интернет, это фантастические возможности доступа к огромной полезной информации, скорость делопроизводства, даже не представляю, как без этого можно сейчас обходится, как можно обойтись без наших сайтов stroy.md и LEX.md
И тысячу раз прав Б.Дизраэли « Как правило, наибольшего успеха добивается тот, кто располагает лучшей информацией».
А кто еще не знает компьютера учитесь, как сказал мудрый Сенека «Сделай первый шаг, и ты поймешь, что все не так страшно». Удачи!
Данная публикация сделана на основе главы «Предисловие» из книги «Основы градостроительства и обустройства в Молдове. Справочное пособие Инвестора, Строителя, Собственника» (серия «Азбука Закона», Издательство "Universul", Кишинев, 2005 г.) Башинского Виктора с согласия автора.
