11-15 Декабря 2017
с 10.00 до 17.30
Модуль 1. Основы регламентированных закупок. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ.
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (в редакции от 13.07.2015 г.) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Изменения, внесенные федеральными законами от 13 июля № 249-ФЗ и от 29.06.2015 № 156-ФЗ
- Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ
- Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования к формированию лотов. Запрет на ограничение конкуренции
- Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223
- Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
- Перспективы развития законодательства о закупках по 223-ФЗ. Планируемые изменения (проект № 821534-6 и др.)
- Локальные нормативные акты заказчика
- Цели и принципы законодательства о закупках
- Сфера регулирования
- Заказчики по 223-ФЗ
- Участники закупок. Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства
- Профессиональный словарь специалиста по закупкам
Модуль 2. Положение о закупке.
- Требования к содержанию Положения о закупке
- Структура Положения о закупке
- Типовые Положения о закупке: обзор и сравнительная характеристика
- Способы закупки и условия их выбора
- Типичные ошибки заказчиков. Рекомендации по изменению и дополнению Положения о закупке
- Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: структура и содержание, практические рекомендации
Модуль 3. Планирование закупок.
- Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг на год. Изменения порядка планирования закупок в 2015 году
- Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»
- Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки
- Основания и порядок внесения изменений в план закупки
- Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной
- Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
- Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства
Модуль 4. Информационное обеспечение закупок.
- Публикация информации на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru
- Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012
- Единая информационная система в сфере закупок: принципиальные отличия от официального сайта, структура, содержание
- Реестры недобросовестных поставщиков
- Реестр договоров, заключаемых по итогам закупки
- Функционал официального сайта. Порядок работы заказчика
- Развитие и последние изменения функционала раздела официального сайта по 223-ФЗ
- Рекомендации по поиску информации о закупках
Модуль 5. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.
- Классификация способов закупки
- Обоснование и выбор способа закупки
- Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации. Типичные ошибки заказчиков
- Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке
- Формы в составе заявки на участие в закупке. Оптимизация состава заявки
- Описание объекта закупки. Техническое задание. Товарные знаки, марки, модели, наименования производителей в документации о закупке: условия использования и ограничения
- Антидемпинговые меры
- Разъяснение документации о закупке
- Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений
- Отказ от проведения процедур
- Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
- Запрос предложений:
- Запрос котировок (цен)
- Конкурсы: открытый конкурс, многоэтапный конкурс
- Аукционы
- Правила оформления заявок. Типичные ошибки. Минимизация риска отклонения заявок
- Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения
- Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок: Преимущества и недостатки. Новые требования ФАС к порядку оценки заявок. Примеры оценки заявок
- Этапы процедуры закупки: предквалификационный отбор, конкурентные переговоры, «переторжка» (уторговывание), подача альтернативных предложений, постквалификация
- Прямые закупки у единственного поставщика. Основания и порядок осуществления закупок. Ограничения
Модуль 6. Особенности закупок в электронной форме. Обучение методике проведения и участия в закупках в электронной форме в компьютерном классе на учебной площадке УТП «Сбербанк-АСТ», «Фабрикант.ру».
- Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения
- Правила электронного документооборота. Электронная подпись. ФЗ-63 «Об электронной подписи»
- Аккредитация и регистрация заказчиков и поставщиков
- Обзор существующих электронных площадок
- Регламент работы электронной площадки. Интеграция с официальным сайтом
- Обеспечение заявок, работа со счетами, оплата услуг оператора
- Практическое задание на учебных электронных площадках:
- Проведение электронного аукциона, запроса предложений с переторжкой на учебной площадке utp.sberbank-ast.ru
- Порядок подачи, изменения (отзыв) заявок на электронной площадке
- Особенности проведения торгов в электронной форме: конкурс, аукцион. Шаг аукциона. Подача ценовых предложений
- Проведение запроса котировок и запроса предложений (в форме ПДО) в электронной форме на учебной версии площадки «Фабрикант.ру»
- Проведение электронного аукциона и многоэтапной закупки на учебной электронной площадке «OTC-tender»
Модуль 7. Особенности осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов. Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Понятие инвестиционного проекта в законе № 223-ФЗ
- Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционного проекта
- Координационный орган Правительства по обеспечению заказчиков продукцией машиностроения при реализации инвестиционных проектов: цели и задачи создания; полномочия
- Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
- Программы партнерства
- Правила проведения закупок с участием только СМиСП
- Участие СМиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей)
- Отчет об участии в закупках СМиСП
- Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ
Модуль 8. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.
- Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность
- Распределением обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы
- Функции закупочной комиссии
- Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика
- Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов
- Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам
- Регламент закупочной деятельности. Формы приказов, протоколов, других документов
- Оценка эффективности закупочной деятельности
- Методика оценки качества управления закупочной деятельностью
Модуль 9. Защита прав, контроль в сфере закупок, административная практика ФАС РФ. Изменения в КоАП.
- Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки
- Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции», приказу ФАС от 18 января 2013 г. № 17/13
- Требования к содержанию и порядку подачи жалобы
- Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС)
- Ответственность заказчика и должностных лиц. Составы административных правонарушений по КоАП. Порядок применения ответственности
- Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ
- Практика осуществления контроля ФАС
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 г
- Права и ответственность поставщиков и заказчиков
Модуль 10. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.
- Договор по итогам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме
- Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, на официальном сайте с 1 января 2015 г.: структура, содержание, требования к размещению информации
- Рекомендации по содержанию разделов договора. Порядок оплаты товаров, работ, услуг. Порядок приемки результата исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя). Ответственность сторон. Прочие условия
- Приложения. Протоколы разногласий
- Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора
- «Рамочные» договоры
- Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации
- Принципы исполнения. Надлежащее и ненадлежащее исполнение
- Способы обеспечения исполнения договора
- Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания
- Требования к банковской гарантии. Условия использования банковской гарантии
- Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика
- Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке
- Порядок действий сторон при расторжении договора
- Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки
- Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ от заключения договора
- Отчетность о закупках по 223-ФЗ
В программу курса включено выполнение участниками практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, тестирование.