Курс по закупкам в рамках 223-ФЗ для опытных специалистов. Практические вопросы применения 223-ФЗ

День 1.

Модуль I. Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках 223-ФЗ.

• Последние изменения в порядке проведения закупок по 223-ФЗ (70-ФЗ от 01.05.2019, ПП РФ от 01.08.2019 № 1001, другие НПА).
• Новое о закупках по 223-ФЗ: обзор принципиальных изменений.
• Обязанность проведения конкурентных закупок в электронной форме.
• Механизм обеспечения прозрачности закупок. Способы противодействия «договорным» закупкам.
• Новое в документации о конкурентной закупке.
• Ужесточение мер наказания за нарушения норм антимонопольного регулирования. Борьба с картельными сговорами: правовые инструменты, административная практика.
• Меры по резкому расширению объемов конкурентных закупок: позиции регуляторов (Минфина и ФАС России).
• Новые требования к содержанию ежемесячной отчетности о закупках.

Модуль II. Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок в соответствии с 223-ФЗ.

• Регламент работы Заказчика при осуществлении всех этапов осуществления закупок (слушателям курсов предлагаются формы регламентов работы должностных лиц по осуществлению закупок, примеры Положений о взаимодействии).
• Должностная инструкция специалиста и эксперта в сфере закупок в соответствии с Профессиональными стандартами «Специалист в сфере закупок», «Эксперт в сфере закупок».
• Комиссия Заказчика - состав, функции и обязанности членов комиссии заказчика, регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний.
• Положения о закупках – разбор типичных ошибок на основании материалов прокурорских проверок.

Модуль III. Планирование Заказчиком закупочной деятельности в рамках 223-ФЗ.

• Разработка, утверждение и размещение планов закупок, возможность корректировки планов.
• Правила применения Постановлений Правительства РФ № 908 от 10.09.2012 № 932 от 17.09.2012.
• Анализ нарушений и ошибок при планировании закупок.

Модуль IV. Возможные способы закупок, порядок их проведения, особенности документооборота в рамках 223-ФЗ:

Открытый конкурс:

• Особенности проведения, основные ошибки и нарушения.
• Возможность применения подзаконных нормативно-правовых актов, принятых в целях реализации 44-ФЗ.
• Особенности проведения многоэтапных конкурсов.

Электронный аукцион:

• Грамотное техзадание – одна из важнейших составляющих успеха закупки.
• Особенности проведения, плюсы и минусы выбора данного способа закупки.

Запрос котировок, запрос предложений:

• Запрос котировок, запрос предложений по новым правилам 2020 года.
• Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении закупок данными способами – позиция ФАС России.

Закрытые процедуры:

• Виды закрытых процедур (полностью закрытые/частично закрытые), особенности их проведения. Особенности документооборота при проведении закрытых закупок в электронной форме.

Порядок и особенности закупок у единственного поставщика:

• Порядок совместных действий заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) при подготовке документов для осуществления закупки.
• Исчерпывающий перечень случаев в Положении о закупке, порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры). Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика.

День 2.

Проведение конкурентных способов закупок в 2020 году. Особенности проведения закупок в электронной форме.

Новые требования 2019-2020 годов:

• к описанию предмета закупок;
• к порядку предоставления участникам разъяснений положений документации по закупке,
• к установлению обеспечения заявок, запрет на установление обеспечения заявки при НМЦД до 5 млн. руб.;
• к возможности отказа от проведения процедур закупок;
• к промежуточным и итоговому протоколам проведения конкурентных закупок;
• к порядку заключения договоров по результатам конкурентной закупки.

Новые обязательные требования к проведению закупок у субъектов МСП.

• Способы закупок, состав заявки, отчетность. Алгоритм проведения закупок у субъектов МСП на площадках, перечень которых утвержден Правительством для закона № 44-ФЗ.
• Закупки у СМСП по-новому: обязательность, особенности, сокращенные сроки.
• Увеличение минимального объема закупок у субъектов СМП с 01.01.2020 года.
• Состав операторов площадок, на которых осуществляются закупки у субъектов МСП.
• Регистрация закупки в ЕРУЗ и предоставление обеспечения заявки: проблемные случаи, административная практика.
• Форма годового отчета о закупках у субъектов МСП.

Модуль V. Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ и услуг.

• Порядок заключения договоров. Виды договоров. Сроки действия договоров.
• Возможные меры повышения эффективности взаимодействия сторон:
  • Одностороннее расторжение договоров заказчиками и поставщиками.
  • Возможность и порядок изменения договора. Дополнительное соглашение.
  • Проведение экспертизы результатов исполнения договора; товаров, работ, услуг. Порядок проведения экспертизы, оформления результатов.
  • Ответственность за нарушение условий договора. Правила расчета пени и штрафа.
  • Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по договору, отсрочка оплаты, использование банковских гарантий для обеспечения исполнения договора и гарантийных обязательств.
  • Новые требования к отчетности по договорам и размещению информации в реестре договоров.

День 3.

Модуль VI. «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц» – рекомендации ФАС России.

• Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок - работа над ошибками.
• Экономические механизмы, применяемые в целях защиты заказчика от недобросовестных участников закупок.
• Регламентация закупочных процедур, способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки.
• Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
• Установление порядка обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены договора
• Порядок заключения договора. Последствия отказа заказчика от заключения договора.

Модуль VII. Система контроля в сфере закупок по 223-ФЗ. Антимонопольное регулирование закупок.

• Административная ответственность за нарушение правил осуществления закупок и размещения информации в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
• Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере контроля за соблюдением законодательства о корпоративных закупках.
• Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок.
• Обжалование процедур закупок (сроки, порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения). Новые основания для обжалования закупочных процедур. Административная и судебная практика рассмотрения спорных ситуаций.
• Ведомственный контроль, прокурорский надзор в сфере закупок по 223-ФЗ.