28-29 Мая 2019
Модуль I. Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках ФЗ-223.
- Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»от 18.07.2011 № 223-ФЗ:
- Преимущества и отличия Федерального закона №223-ФЗ от Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223
Модуль II. Организация деятельности заказчика при осуществлении закупок в соответствии с требованиями 223-ФЗ.
2.1. Положение о закупке – основной документ заказчика при работе по 223-ФЗ.
- Анализ конкретных положительных и отрицательных примеров Положений о закупках отдельных заказчиков
- Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика
- Практика и итоги проверок прокуратурами Положений о закупках заказчиков: основные ошибки и пути их устранения.
2.2. Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 г. №932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана":
- формирование плана закупки, рассмотрение практических примеров надлежащего/ненадлежащего порядка, содержания и формы планов закупок
- типичные ошибки заказчика, практические рекомендации по их устранению
- корректировка плана закупки, алгоритм действий заказчика в случае возникновения необходимости внесения изменений в план закупок
Комиссия заказчика:
- формирование и работа закупочной комиссии
- состав, права и полномочия председателя и членов закупочной комиссии – работаем в рамках правового поля
- ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона №122-ФЗ
Модуль III. Процедуры закупок. Учимся у «старшего брата» – 44-ФЗ.
3.1. Способы закупок:
- обзор способов закупок
- правила выбора и проведения процедур закупок
- торги в форме конкурса и аукциона (разновидности данных процедур), особенности закупок путем проведения запросов предложений, запросов котировок, конкурентных переговоров, предквалификационного отбора и иных способов закупок, закупки у единственного поставщика
- основные ошибки заказчика при определении выбора процедуры закупки
3.2. Участники процедур закупок. Правомерные/неправомерные требования к участникам процедур закупок.
- определение и установление требований к участнику процедуры закупки
- документы, подтверждающие соответствие участника требованиям заказчика
3.3. Возможные способы закупок и их особенности:
3.3.1. Открытый конкурс. Аукцион. Запрос предложений. Запрос котировок.
- порядок опубликования извещения, документации, изменений, разъяснений
- структура документации о закупке
- правила расчета начальной максимальной цены договора – возможность использования положений приказа Минэкономразвития от 02.10.2013 г. №567 – уходим от рисков обжалования
- установление обеспечения заявки, обеспечения договора
- возможность применения критериев оценки конкурсных заявок в соответствии с НПА, принятыми в целях реализации 44-ФЗ
- особенности проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытых торгов
- возможность применения антидемпинговых мер при проведении закупок – эффективный антидемпинг
3.4. Проведение закупок в электронной форме:
- перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 г. №616 с последними изменениями – закупки в электронной форме)
- преимущества и недостатки проведения закупок в электронной форме
3.5. Осуществление закупки у единственного поставщика:
- основания для размещения заказа способом у единственного поставщика
- порядок совместных действий заказчика и участника при подготовке документов для участия в закупке
- исчерпывающий перечень документов для закупки способом у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры)
Проведение конкурентных способов закупок с 1 июля 2018 года. Особенности проведения закупок в электронной форме.
Новые требования 2018 года:
- к описанию предмета закупок,
- к порядку предоставления участникам разъяснений положений документации по закупке,
- к установлению обеспечения заявок, запрету на установление обеспечения заявки,
- к возможности отказа от проведения процедур закупок,
- к протоколам проведения конкурентных закупок,
- к порядку заключения договоров по результатам конкурентной закупки.
Новые обязательные требования к проведению закупок у СМиСП: способы закупок, состав заявки, отчетность. Алгоритм проведения закупок у СМиСП.
Модуль IV. Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ и услуг.
4.1. Порядок заключения договоров. Виды договоров. Сроки действия договоров.
4.2. Возможные меры повышения эффективности взаимодействия сторон:
4.2.1. Одностороннее расторжение договоров заказчиками и поставщиками
4.2.2. Возможность и порядок изменения договора. Дополнительное соглашение
4.2.3. Проведение экспертизы результатов исполнения договора; товаров, работ, услуг. Порядок проведения экспертизы, оформления результатов.
4.2.4. Ответственность за нарушение условий договора. Правила расчета пени и штрафа.
4.2.5. Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по договору, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки
Модуль V. «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц» - РАБОТАЕМ ГРАМОТНО, РАБОТАЕМ ПО-НОВОМУ!
- Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок - работа над ошибками
- Экономические механизмы, применяемые в целях защиты заказчика от недобросовестных участников закупок
- Регламентация закупочных процедур, способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки
- Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы
- Установление единого порядка обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены договора
- Порядок заключения договора. Последствия отказа заказчика от заключения договора
Модуль VI. Система контроля в сфере закупок по 223-ФЗ. Антимонопольное регулирование закупок.
- Федеральный закон от 5 мая 2014 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» (!)
- Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере нарушения законодательства по корпоративным закупкам
- Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок
- Обжалование процедур закупок (сроки, порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения). Новые основания для обжалования закупочных процедур с 2018 года
Ответы на вопросы слушателей.