Специалист в сфере закупок. Профпереподготовка в соответствии с профстандартом (256 часов)

Лекция 1. Правовая основа управления и организации закупочной деятельности в Российской Федерации

Правовое регулирование закупок Законом № 223-ФЗ
Принципы закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц
Отношения, регулируемые законодательством о закупках

• Товары
• Работы
• Услуги

Исключения из сферы регламентации Закона № 223-ФЗ
Заказчики по Закону № 223-ФЗ

• Исключения для отдельных видов юридических лиц

Правовое регулирование закупок Законом № 44-ФЗ
Цели создания контрактной системы
Принципы контрактной системы в сфере закупок

• Цели регулирования
• Предмет регулирования
• Сфера регламентации

Сфера применения контрактной системы

• Сфера действия закона по лицам
• Сфера действия закона по отношениям

Организаторы закупок

Лекция 2. Снижение рисков при закупках. Организация работы контрактной службы заказчика и закупочных комиссий

Рекомендации по снижению рисков организатора закупки

• Первый риск – контроль и обжалование действий должностных лиц заказчика
• Второй риск – контроль и обжалование решений членов комиссии
• Третий риск – сговор участников закупки
• Четвертый риск – уклонение победителя от подписания контракта
• Пятый риск – изменение лимитов бюджетных обязательств

Контрактная служба

• Основные принципы создания и функционирования
• Функции и полномочия контрактной службы при исполнении, изменении, расторжении контракта
• Варианты организации контрактной службы заказчика
• Должность контрактного управляющего
• Изменение штатного расписания

Комиссия по осуществлению закупок

• Общий порядок создания комиссии
• Комиссия для каждой конкретной закупки
• Комиссия с длящимися полномочиями
• Правила создания комиссий
• Функции единой комиссии

Лекция 3. Планирование и обоснование закупок

Подготовительная работа при осуществлении закупок

• Общие положения

Подготовительная работа при закупках по Закону 44-ФЗ

• Планирование закупок
• Нормативное регулирование планирования закупок
• План закупок
• Как планировать закупки

Формирование и размещение плана-графика

• Этап 1. Подготовка к формированию плана-графика размещения заказа
• Этап 3. Утверждение плана-графика размещения заказа
• Этап 4. Размещение плана-графика в ЕИС
• Этап 2. Формирование плана-графика

Обоснование закупок
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта: общие положения и методы

• Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)
• Варианты работы с общедоступными источниками информации
• Нормативный метод
• Тарифный метод
• Проектно-сметный метод
• Затратный метод
• Иные методы

Хранение запросов коммерческих предложений поставщиков
Нормирование в сфере закупок
Идентификационный код закупки
Подготовительная работа при закупках по Закону № 223-ФЗ
Формирование, размещение и корректировка планов закупок

• Требования к формированию плана закупок
• Инструкция по заполнению планов закупок
• Сроки размещения планов
• Незапланированные закупки
• Размещение и корректировка структурированного плана в ЕИС
• Случаи корректировки
• Внесение изменений в структурированный план закупки
• Алгоритм работы в ЕИС

Лекция 4. Подготовка извещений. Разработка закупочной документации

Обзор способов закупок по Закону № 44-ФЗ

• Сроки закупочных процессов

• Запрос котировок
• Торги
• Запрос предложений

Разработка закупочной документации в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ

• Извещение о проведении открытого конкурса
• Разработка конкурсной документации
• Предоставление конкурсной документации, внесение в нее изменений
• Содержание заявки на участие в конкурсе

• Оформление заявки на участие в открытом конкурсе

• Извещение об аукционе в электронной форме
• Разработка документации об электронном аукционе
• Предоставление аукционной документации, внесение в нее изменений
• Содержание заявки на участие в электронном аукционе

• Первая часть заявки
• Вторая часть заявки

• Извещение о запросе котировок
• Содержание заявки на участие в запросе котировок
• Извещение о проведении запроса предложений
• Разработка документации о запросе предложений
• Извещение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Разработка закупочной документации в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ

• Извещения о проведении закупки
• Общий порядок подготовки документации
• Требования к закупаемым товарам, работам, услугам
• Требования к правоспособности участника закупок
• Требования к документации о закупке

Лекция 5. Правила описания объектов закупок. Подготовка технических заданий

Общие правила подготовки технической части закупочной документации
Методы установления требований к объектам закупок
Требования к тексту технической части документации
Правила описания объекта закупки по Закону № 44-ФЗ

• Содержание описания объекта закупки

• Обязательные требования
• Требования на усмотрение заказчика
• Ограничения при описании объекта закупок

Подготовка технического задания на поставку товаров

• Методы установления требований к товарам
• Содержание сведений в техническом задании на поставку товара

Подготовка технического задания на оказание услуг

• Содержание сведений в техническом задании на оказание услуг

Подготовка технического задания на выполнение работ

• Особенности составления ТЗ на выполнение строительных работ
• Структура технического задания
• Требования к лицензированию
• Содержание технического задания на выполнение подрядных работ

Лекция 6. Способы осуществления закупок

Способы осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ

• Проведение открытого конкурса

• Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе
• Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе

• Проведение аукциона в электронной форме

• Регламент проведения аукциона

• Проведение запроса котировок

• Регламент проведения запроса котировок

• Проведение запроса предложений

• Регламент проведения запроса предложений

• Проведение закупки у единственного поставщика

• Случаи заключения контракта с единственным контрагентом
• Закупки после признания несостоявшимися конкурентных процедур

Способы осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ

• Основные способы закупок
• Особенности проведения процедур закупок

• Закупки с ограниченным участием
• Закрытые закупки

Как выбрать способ закупки

• Открытый аукцион
• Закрытый аукцион
• Запрос котировок
• Предварительный квалификационный отбор
• Конкурентные переговоры
• Открытый конкурс
• Закрытый конкурс
• Многоэтапный конкурс
• Закупки у единственного источника

• Проведение открытого конкурса

• Условия проведения открытого конкурса
• Порядок проведения конкурса
• Отказ от проведения конкурса
• Задаток как обеспечение конкурсной заявки
• Порядок приема конкурсных заявок
• Вскрытие конвертов с конкурсными заявками
• Оценка и сопоставление конкурсных заявок
• Определение победителя конкурса
• Последствия признания конкурса несостоявшимся
• Конкурс с ограниченным участием

• Проведение закупок в электронной форме

• Способы электронных закупок
• Электронные торговые площадки
• Выбор способа электронной закупки
• Организационные вопросы
• Действия заказчика при электронной закупке
• Проведение запроса котировок
• Условия проведения запроса котировок
• Порядок проведения запроса котировок
• Условия проведения закрытого запроса котировок
• Условия проведения запроса котировок с ограниченным участием

• Проведение запроса предложений

• Условия проведения запроса предложений
• Порядок проведения запроса предложений
• Извещение о проведении открытого запроса предложений
• Отказ от проведения запроса предложений
• Обеспечение заявки на участие в запросе предложений
• Порядок приема заявок на участие в запросе предложений
• Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений
• Определение победителя запроса предложений
• Последствия признания запроса предложений несостоявшимся
• Особенности проведения запроса предложений с ограниченным участием
• Закрытый запрос предложений

Лекция 7. Разработка, заключение, исполнение контрактов (договоров)

• Разработка проекта контракта

• Обязательные условия контракта
• Предмет контракта
• Цена контракта
• Права и обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) и иные условия исполнения контракта
• Ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Порядок, сроки оплаты и приемки заказчиком поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг
• Обеспечение исполнения контракта
• Обязательные условия контракта, включаемые в определенных случаях
• Условия контракта, включаемые по решению заказчика
• Изменение контракта
• Иные условия, которые могут включаться в контракт
• Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

• Исполнение контракта

• Раскрытие информации о соисполнителях, субподрядчиках
• Ответственность за неисполнение контракта

• Отдельные виды контрактов

• Контракт на поставку товаров
• Контракт на выполнение подрядных работ
• Контракт на оказание услуг
• Энергосервисный контракт

• Сроки заключения контракта

• Открытый конкурс
• Открытый аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
• Запрос котировок
• Запрос предложений

• Алгоритм действий контрактного служащего по исполнению контрактов

• Этап 1. Приемка (включая экспертизу)
• Этап 2. Изменение условий контракта

• Алгоритм действий контрактного служащего по расторжению контрактов по соглашению сторон

• Шаг 1. Расторжение контракта по соглашению сторон
• Шаг 2. Размещение информации в ЕИС
• Шаг 3. Реестр контрактов
• Шаг 4. Отчет об исполнении контракта
• Шаг 5. Осуществление новой закупки по итогам расторжения контракта

Лекция 8. Финансовое и бухгалтерское обеспечение закупочной деятельности

Роль бухгалтерии в организации закупок

• Участие бухгалтерии в составлении плана закупок
• Участие в составлении технического задания
• Участие бухгалтерии в формировании контракта
• Участие бухгалтерии в приемке товаров, работ, услуг
• Участие бухгалтерии в закрытии закупки
• Кого из работников бухгалтерии следует назначать в комиссию

Расчеты с поставщиками в бюджетных, автономных, казенных учреждениях

• Учет расчетов с поставщиками за счет бюджетных средств
• Учет расчетов с поставщиками за счет внебюджетных средств
• Авансовые платежи при расчетах поставщиками. Ограничения размеров авансовых платежей
• Использование предоставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств, связанных с возвратом аванса

• Бухгалтерские операции по средствам по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме (учреждение выступает в роли заказчика)
• Бухгалтерские операции по средствам по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме (учреждение выступает в роли участника аукциона)

• Ошибки применения статей КОСГУ при закупках

• Обзор типичных ошибок
• Порядок исправления ошибок

Расчеты с поставщиками в коммерческих организациях

• Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками
• Учет расчетов за полученные товарно-материальные ценности, потребленные услуги
• Предоплата
• Вексель
• Отказ от исполнения договора поставки
• Кредиторская задолженность

Лекция 9. Контроль закупочной деятельности заказчиков

Организация внутреннего контроля закупок

• Полномочия контрактной службы

• Основные полномочия
• Дополнительные полномочия
• Контроль за исполнением контракта

• Организационные вопросы

• Оформление полномочий

• Распределение обязанностей по контролю

• Регламент закупочной деятельности

• Автоматизация закупочной деятельности
• Обобщение
• Устранение нарушений законодательства о контрактной системе
• Рекомендации по устранению нарушений

Контроль в сфере закупок по Закону 44-ФЗ

• Государственный и муниципальный контроль
• Ведомственный контроль
• Общественный контроль

Ответственность за правонарушения в области закупок
Проведение проверок службой финансово-бюджетного надзора

• Полномочия Службы
• Объекты контроля в финансово-бюджетной сфере

• Права должностных лиц Росфиннадзора

• Особенности проведения контрольных мероприятий

• Проведение встречной проверки
• Проведение обследования
• Проведение камеральной проверки
• Проведение выездной проверки (ревизии)
• Особенности проведения внеплановых контрольных мероприятий

• Реализация результатов проведения контрольных мероприятий
• Отчетность о проведении контрольных мероприятий

Лекция 10. Отчетность о проведенных закупках. Защита прав и интересов заказчиков

Отчетность о проведенных закупках

• Отчетность о проведенных закупках по Закону № 44-ФЗ
• Размещение отчетов на официальном сайте закупок

• Работа с отчетами заказчика
• Отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО
• Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта)
• Отчет с обоснованием закупки у единственного контрагента
• Редактирование информации об отчете заказчика
• Удаление информации об отчете
• Внесение изменений в опубликованную информацию об отчете
• Недействительные сведения отчета заказчика
• Настройки для корректного отображения некоторых отчетов

• Отчетность о проведенных закупках по Закону № 223-ФЗ

• Ежемесячный отчет о закупках
• Инструкции по заполнению формы отчета
• Особенности ведения ежемесячной отчетности
• Инструкция по размещению отчета
• Корректировка отчета

Защита прав и интересов заказчика

• Действия заказчика в случае признания конкурентных способов закупок несостоявшимися

• Электронный аукцион
• Запрос котировок
• Запрос предложений
• Открытый конкурс
• Повторный конкурс

• Действия заказчика в случае нарушения поставщиком обязательств по контракту

• Права заказчика

• Порядок подготовки претензии в случае нарушения поставщиком обязательств по контракту

• Основания предъявления претензии
• Форма претензии
• Содержание претензии

• Подготовка и подача исковых заявлений в судебные органы

• Содержание искового заявления
• Приложения к исковому заявлению
• Рекомендации по оформлению искового заявления

Приложения к лекциям

Нормативная база
Алгоритмы действий заказчиков (в схемах)
Образцы и шаблоны: положения, приказы, должностные инструкции, журналы, извещения, описание объектов закупки, техзадания, протоколы, уведомления, информационные карты, контракты, условия контрактов, претензии, исковые заявления и др.