Специалист по госзакупкам. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

02 ноября 2026 — 03 ноября 2026

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ:: Продажи, Маркетинг, Право, Производство

ФОРМАТ:: Открытый

Для кого:

Контрактные управляющие, руководители и сотрудники контрактной службы.
Специалисты по закупкам, сотрудники тендерного отдела.
Члены закупочных комиссий.
Сотрудники финансовых служб.
Юристы.
Участники закупок.
Поставщики товаров, работ и услуг.

Актуальность темы:

С 2025 года вступают в силу ключевые изменения в законодательстве о госзакупках, включая обязательную цифровизацию 90% процедур, новые требования к подтверждению происхождения товаров и усиленный контроль ФАС. Несоблюдение новых норм грозит существенными штрафами.

В результате освоения программы слушатели смогут:

Актуализировать свои знания для работы в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Получить готовые алгоритмы для построения эффективной закупочной работы.
Ознакомиться с правилами национального режима.
Выявить и исправить ошибки в документации и в заявках.
Разобраться, когда можно изменить условия контракта, а когда придется его расторгнуть.
Выработать тактику ведения споров между заказчиками и участниками закупок.
Получить ответы на свои вопросы и инструменты для решения рабочих задач.

Материалы подготовлены с учетом официальных мнений Минфина и Минэкономразвития, позиций ФАС и судебных органов.

ПРОГРАММА

1. Реформа закупочного законодательства 2025-2026 гг.

Основные изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Ответственность за нарушения (новые штрафы).
Переходные положения для участников.

2. Изменения в 44-ФЗ

Три ключевых направления реформы: цифровизация, контроль, поддержка СМП.
Расширение электронных процедур. Переход на обязательные электронные каталоги для 80% типовых закупок.
Новые основания для закупки у единственного поставщика (приказ Минфина № 567 от 12.2024).
Требования к NFT-маркировке контрактов свыше 50 млн руб.
Автоматизация НМЦК – применение ИИ для расчета начальной максимальной цены контракта. Введение динамического НМЦК для товаров с биржевой котировкой.
Новые требования к банковским гарантиям – ужесточение контроля за их оформлением и проверкой.
Изменения в закупках у СМП – увеличение квот и упрощение подтверждения статуса.
Обязательное использование ESG-критериев – учет экологических и социальных факторов при выборе поставщиков.
Усиление контроля за субподрядчиками – обязательное раскрытие цепочек исполнения контрактов.
Изменения в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) – новые условия включения и исключения.
Обязательная верификация участников через Госуслуги – усиление идентификации в ЕИС.
Новые штрафные санкции – увеличение размеров штрафов за нарушения.
Ответственность за нарушения: новые штрафы и критерии РНП.

3. Изменения в 223-ФЗ

Законодательство о закупках отдельных видов юридических лиц. Гражданский Кодекс, Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Закон №135-ФЗ «О защите конкуренции».
223-ФЗ. Сфера действия закона: какие организации обязаны применять.
Новые требования к Положениям о закупках (Приказ Минэкономразвития № 567).
Разграничение 223-ФЗ и 44-ФЗ: критерии выбора.
Ответственность за нарушения: штрафы, репутационные риски.
Обязательные реестры: ЕИС, РНП, реестр недобросовестных поставщиков.
Тренды 2025-2026 гг.: ESG, локализация, импортозамещение.

4. Национальный режим

Национальный режим – система запретов, ограничений и допусков, правила применения.
Отраслевое регулирование национального режима.
Межотраслевые правила национального режима. Приказ Минфина №126н.
Новые условия квотирования.
Указание страны происхождения товара.
Условия участия в закупках с национальным режимом.
Примеры. Рекомендации.

5. Подтверждение происхождения товаров

Цифровые сертификаты происхождения СТ-3.
Блокчейн-прослеживаемость цепочек поставок.
Особые требования для товаров из ЕАЭС.
Автоматическая перекрестная проверка данных.
Ответственность за недостоверные сведения.

6. Способы закупок в 2026 г.

Конкурсы (открытый, закрытый).
Электронные конкурсы с AI-проверкой заявок.
Многоэтапные аукционы с NFT-идентификацией.
Аукционы (электронные, закрытые).
Запросы котировок/предложений.
Закупки у единственного поставщика: новые основания.

7. Цифровые инструменты закупок

Работа в ЕИС 4.0 с обновленным интерфейсом.
Мобильное приложение "Госзакупки ПРО".
Квалифицированная электронная подпись нового образца.
AI-ассистенты для проверки документации.
NFT-маркировка контрактов от 100 млн руб.

8. Планирование закупочной деятельности

Формирование плана-графика в цифровом формате.
Положение о закупках – основной регулятор закупочной деятельности заказчиков с учетом требований.
Автоматизированный расчет НМЦК с учетом биржевых котировок.
Публичное обсуждение закупок в соцсетях.
Особые условия для закупок у СМП (квота 35%).
Система автоматического выявления картельных сговоров.
Ошибки при планировании и их последствия.

9. Участники контрактной системы

Участники закупок - требования, документы, условия участия.
Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
Специальные нормы законодательства о закупках у СМП.

10. Финансовые условия участия в закупках

Обеспечительные меры в закупках: изменения в правилах регулирования обеспечения заявок, контрактов и гарантийных обязательств, введение независимых гарантий.

11. Описание объекта закупки – Техническое задание в рамках Законов №44-ФЗ и №223-ФЗ

Разработка технического задания с учетом антимонопольных норм и практики последнего времени. Обзор основных нарушений.
Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания: Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
Товарный знак и страна происхождения товара, понятие «эквивалент».
Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку.
Учет антимонопольных требований.

12. Закупки у субъектов МСП

Увеличение квоты до 35% для госкомпаний.
Гарантийное участие через банковские платформы.
Упрощенные процедуры для микробизнеса (до 3 млн руб.).
Новый порядок подтверждения статуса СМП.
Особенности отчетности в ЕИС 4.0.

13. Контроль и аудит закупок

Автоматизированные проверки ФАС.
Мониторинг ценовых аномалий.
Работа с реестром недобросовестных поставщиков.
Подготовка к внеплановым проверкам.
Защита интересов компании при нарушениях.

14. Нарушения в сфере закупок

Нарушения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Ответственность заказчиков за нарушение в сфере контрактной системы – анализ типичных нарушений последнего времени.
Обжалование действий (бездействий) заказчиков – сроки, порядок, основания.

Нарушения в сфере закупок отдельных видов юридических лиц

Ответственность заказчиков за нарушения в сфере закупок – анализ типичных нарушений.
Обжалование действий (бездействий) заказчиков – сроки, порядок, основания.
Перспективы развития системы закупок и контрактной системы.