20 Ноября - 22 Декабря 2017
Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.
- Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы
- Система правового регулирования закупочной деятельности
- Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ
- Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
- Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
- Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения
- Система подзаконных актов в контрактной системе: постановления и распоряжения Правительства, приказы Минэкономразвития, ФАС, Минфина, Федерального Казначейства
- Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование
- Особенности закупок бюджетных учреждений по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ
- Особенности закупок автономных учреждений
- Особенности закупок унитарных предприятий
- Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий
- Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы
- Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок
- Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе
- Централизация закупок в контрактной системе
- Перспективы развития контрактной системы
Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.
- Единая информационная система: изменения в информационном обеспечении закупок
- Функциональные требования к ЕИС
- Региональные информационные системы
- Размещение информации в ЕИС
- Официальный сайт ЕИС
- Электронный документооборот
Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.
- План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
- План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
- Идентификационный код закупки
- Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: условия применения
- Обоснование закупок при формировании плана, плана-графика
- Планирование и обоснование «особых закупок»
- Порядок расчета совокупного годового объема закупок
- Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат
- Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов Российской Федерации
Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.
- Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки...»
- Условия допуска к участию в закупках. Отклонение заявок
- Антидемпинговые меры в контрактной системе
- Правила описания объекта закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ: Использование стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии. Ограничения и условия использования товарных знаков
- Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Размер и формы. Правила возврата, условия невозврата обеспечения заявок
- Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии
- Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы
- Запреты и ограничения, условия допуска иностранных товаров при осуществлении закупок: правовое регулирование и практика
- Предоставление преимуществ при осуществлении закупок: правовое регулирование и практика
- Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО
- Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия
- Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Модуль 5. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса.
- Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса
- Требования к заявке на участие в конкурсе
- Порядок проведения и участия
- Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС
- Правила рассмотрения и оценки заявок. Оценка заявок по нестоимостным критериям
- Несостоявшийся конкурс: последствия
- Особенности конкурса с ограниченным участием, условия применения. Особенности двухэтапного конкурса
- Перспективы перехода к конкурсам исключительно в электронной форме
Модуль 6. Электронный аукцион.
- Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона
- Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником
- Обзор электронных площадок
- Аккредитация участников
- Требования к извещению и документации
- Подготовка первой и второй частей заявок участниками
- Порядок рассмотрения и отклонения заявок
- Порядок проведения аукциона
- Заключение контракта в электронной форме. Протокол разногласий
- Последствия уклонения победителя от заключения контракта
- Признание аукциона несостоявшимся и его последствия
Модуль 7. Запрос котировок.
- Условия применения запроса котировок
- Требования к извещению. Требования к составу заявки
- Перспективы перехода на проведение запроса котировок исключительно в электронной форме
- Алгоритм проведения запроса котировок
- Рассмотрение заявок и определение победителя
- Признание запроса котировок несостоявшимся
Модуль 8. Запрос предложений.
- Понятие и условия применения запроса предложений
- Требования к извещению и документации
- Алгоритм проведения запроса предложений. Протоколы: содержание, порядок размещения в ЕИС
- Рассмотрение и оценка заявок и окончательных предложений. Порядок определения победителя
Модуль 9. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Расширение перечня оснований закупок у единственного поставщика
- Порядок осуществления закупок у единственного поставщика
Модуль 10. Государственный и муниципальный контракт.
- Понятия договора, контракта. Виды контрактов
- Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения
- Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения
- Банковское и казначейское сопровождение контрактов
- Порядок приемки товаров, работ, услуг
- Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: правила расчета и предъявления требования
- Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения
- Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта
- Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком
- Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр
- Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС
- Экспертиза исполнения контракта. Требования к экспертному заключению при проведении внешней экспертизы. Требования к экспертам и экспертным организациям
Модуль 11. Особенности отдельных видов закупок.
- Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов
- Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг
- Правила предоставления преимуществ, преференций при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
- Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности указания объема работ, услуг
- Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер
- Особенности заключения энергосервисных контрактов
- Особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства
- Особенности закупок на территории иностранного государства
- Особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом
- Особенности заключения государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации
Модуль 12. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок. Обжалование. Административная практика ФАС. Ответственность по КоАП.
- Виды контроля в контрактной системе. Контрольные органы и субъекты контроля
- Сфера контроля ФАС России, Федерального казначейства, Прокуратуры, иных органов власти, заказчика
- Защита интересов заказчиков и поставщиков при осуществлении контроля
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации
- Практика контроля Центрального аппарата и Территориальных органов ФАС. России. Плановые и внеплановые проверки
- Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Результаты обжалования
- Мониторинг и аудит по закону № 44-ФЗ
- Сфера и порядок осуществления финансового, ведомственного, общественного контроля
- Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов
- Ответственность должностных лиц по КоАП. Новые составы правонарушений
- Реформа системы контрольных органов